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堅(jiān)持和發(fā)展新型政黨制度 推動(dòng)新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)不斷向前發(fā)展
來源：中國(guó)民主同盟網(wǎng)站 http://www.mmzy.org.cn
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2018-10-31
全國(guó)政協(xié)常委、副秘書長(zhǎng)，民盟中央副主席 張道宏
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的基本政治制度，是具有中國(guó)特色的新型政黨制度。中共十八大以來，習(xí)近平總書記就堅(jiān)持和發(fā)展好中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度提出了一系列新思想、新論斷，首次提出新型政黨制度理論，進(jìn)一步明確了做好人民政協(xié)工作的重要原則、主要任務(wù)，成為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度與人民政協(xié)事業(yè)更好發(fā)展的科學(xué)指南。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新型政黨制度和人民政協(xié)的重要思想，對(duì)于推動(dòng)新型政黨制度和人民政協(xié)在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)新發(fā)展具有重要意義。
一、新型政黨制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，具有獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，毫不動(dòng)搖
習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度。”習(xí)近平總書記用“三個(gè)新”闡明了新型政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，為我們深刻理解我國(guó)政黨制度的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)提供了理論指南。
首先，新型政黨制度新在它是馬克思主義政黨理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端。舊式政黨制度中的政黨總是代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的利益，因而難以避免利益紛爭(zhēng)。新型政黨制度超越舊式政黨制度的鮮明特點(diǎn)之一就是它有效實(shí)現(xiàn)了利益整合。中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，自成立之初就始終把民族復(fù)興、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福作為自己的初心和使命，代表著中國(guó)最廣大人民的根本利益。民主黨派在成立之初是民族資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)的政黨，具有革命和進(jìn)步的性質(zhì)，代表著所聯(lián)系群眾的利益。在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派肝膽相照、榮辱與共，因而能夠?qū)崿F(xiàn)“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、各黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、各黨派參政”的政治格局，有效地實(shí)現(xiàn)了利益整合。習(xí)近平總書記曾說過：“鞋子合不合腳穿著才知道，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展道路，只有這個(gè)國(guó)家的人民才知道。”新型政黨制度已經(jīng)在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中，被廣大人民所檢驗(yàn)和信賴；已經(jīng)在統(tǒng)一戰(zhàn)線風(fēng)雨同舟、患難與共的實(shí)踐中，被各民主黨派所驗(yàn)證和堅(jiān)守。
其次，新型政黨制度新在它把各個(gè)政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端。舊式政黨制度的最大特點(diǎn)在于政黨競(jìng)爭(zhēng)，政黨之間為爭(zhēng)奪選票、迎合選民，相互掣肘，從而導(dǎo)致社會(huì)分裂、政局不穩(wěn)等現(xiàn)象。有的國(guó)家基于權(quán)力監(jiān)督和制衡的原則，還設(shè)計(jì)了反對(duì)黨制度，但在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，反對(duì)黨通行的原則就是反對(duì)執(zhí)政黨的一切事情，為反對(duì)而反對(duì)，從而導(dǎo)致政黨惡斗、政府空轉(zhuǎn)等現(xiàn)象，直至今日許多實(shí)行多黨制的國(guó)家仍然普遍存在這樣的問題。新型政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。“多黨合作”指的就是中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)核心，長(zhǎng)期處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，八個(gè)民主黨派作為參政黨，與中國(guó)共產(chǎn)黨共同構(gòu)成多黨合作的制度體系。這一制度是與我國(guó)國(guó)體、政體相適應(yīng)的。執(zhí)政黨與參政黨為把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)這一共同目標(biāo)，通過政黨協(xié)商的方式，實(shí)行廣泛的政黨合作。民主黨派圍繞改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)等重大問題，積極建言獻(xiàn)策，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，是各個(gè)民主黨派履行參政黨職能的重要內(nèi)容，是多黨合作的一大特色。執(zhí)政黨充分發(fā)揚(yáng)民主，支持民主黨派積極履行參政黨職能；參政黨自覺做諍友、進(jìn)諍言，有事多商量、有事好商量、有事會(huì)商量，因而可以實(shí)現(xiàn)政黨和團(tuán)結(jié)合作，找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，易于最大限度地凝聚社會(huì)共識(shí)，并為社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供穩(wěn)定的政治力量。
第三，新型政黨制度新在它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端。舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂，帶來的反而是決策緩慢和效率低下，甚至由于教派和族群的沖突而出現(xiàn)持續(xù)的社會(huì)動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)衰退。以執(zhí)政黨和參政黨密切合作、民主協(xié)商為施政模式的新型政黨制度，體現(xiàn)了強(qiáng)大的社會(huì)整合性，既能夠保障執(zhí)政黨實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，又能夠使民主黨派在參政履職的同時(shí)對(duì)公權(quán)力的運(yùn)作作出有效的監(jiān)督，從而表現(xiàn)出黨政相互適應(yīng)、黨際關(guān)系和諧、政治運(yùn)作高效、政策長(zhǎng)期連續(xù)等優(yōu)點(diǎn)，最大限度地提高了政治效率。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不僅有效地保證和高效地推動(dòng)了中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程，而且為中國(guó)社會(huì)確立了先進(jìn)的價(jià)值取向，由此推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的融合進(jìn)程。可以說，沒有新型政黨制度，就沒有中國(guó)的改革開放和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的成就。當(dāng)前，我國(guó)正在全力推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族的偉大復(fù)興事業(yè)，需要政治制度提供強(qiáng)有力保障。從某種程度上講，中國(guó)現(xiàn)代化的成敗，關(guān)鍵在于我們的政治體系能否及時(shí)和有效地調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的“融合度”不斷提高。因此，堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好我國(guó)新型政黨制度，通過制度化、程序化、規(guī)范化完善政黨協(xié)商，形成決策科學(xué)化民主化的機(jī)制，進(jìn)一步凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量，具有重要意義。
新型政黨制度立“新”除“弊”，具有其他政黨制度無可比擬的優(yōu)越性，只有毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和捍衛(wèi)這一基本政治制度，才能保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安和人民的安定幸福。
二、在實(shí)踐中不斷堅(jiān)持好、落實(shí)好新型政黨制度是民主黨派的重要政治責(zé)任,必須增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行職能
在新型政黨制度中，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。習(xí)近平總書記指出：“新時(shí)代多黨合作舞臺(tái)極為廣闊，要用好政黨協(xié)商這個(gè)民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事會(huì)商量，通過協(xié)商凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量。”希望各民主黨派和無黨派人士要做中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，增強(qiáng)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。面對(duì)習(xí)近平總書記的殷切期望和新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)，民主黨派只有不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平，按照新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的要求，充分履行好參政黨職能，才能進(jìn)一步推進(jìn)新型政黨制度的完善發(fā)展，實(shí)現(xiàn)使命擔(dān)當(dāng)。在這個(gè)過程當(dāng)中，需要重點(diǎn)把握以下三點(diǎn)：
一是積極參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。各民主黨派要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)和慶祝人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上對(duì)社會(huì)主義協(xié)商民主和社會(huì)主義民主政治重大戰(zhàn)略思想的深刻闡述，深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》精神，學(xué)深學(xué)透政治協(xié)商特別是政協(xié)協(xié)商的有關(guān)原則要求，進(jìn)一步增強(qiáng)主體意識(shí)，擔(dān)負(fù)起政治協(xié)商參與者、實(shí)踐者、推動(dòng)者的政治責(zé)任，不斷增強(qiáng)協(xié)商議政的能力和水平。要在精心選題、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，在包括高層政治協(xié)商會(huì)及全國(guó)政協(xié)大會(huì)、常委會(huì)、雙周座談會(huì)等各種協(xié)商議政平臺(tái)上，圍繞黨和國(guó)家大政方針和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的重要問題，廣聚眾智，廣獻(xiàn)群言，促進(jìn)黨和政府科學(xué)決策民主決策，為更好發(fā)揮新型政黨制度效能作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二是認(rèn)真履行民主監(jiān)督職能，增強(qiáng)民主監(jiān)督的意識(shí)和能力。民主監(jiān)督既是法制建設(shè)的重要方面，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。各民主黨派要從多黨合作的高度充分認(rèn)識(shí)履行民主監(jiān)督職能的重大意義，做諍友，建諍言，真正與執(zhí)政黨肝膽相照、榮辱與共。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》對(duì)民主黨派履行民主監(jiān)督職能的有關(guān)要求，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，完善監(jiān)督方法，積極探索民主監(jiān)督的途徑和方式，進(jìn)一步提升民主監(jiān)督的制度化、程序化、規(guī)范化水平。要通過政治協(xié)商、政策建議信、政協(xié)發(fā)言與提案、社會(huì)服務(wù)等方式，圍繞重大改革舉措和重要政策貫徹執(zhí)行情況，結(jié)合民主監(jiān)督的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，把握政治方向，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，掌握技巧方法，履職盡責(zé)，認(rèn)真開展民主監(jiān)督，切實(shí)取得監(jiān)督實(shí)效。
三是積極開展參政議政，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中繼續(xù)發(fā)揮凝心聚力的作用。各民主黨派要在發(fā)揮民主黨派界別特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)要求，廣泛吸引各類人才，最大限度匯聚各種資源，圍繞中心、服務(wù)大局，緊密結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等關(guān)系改革開放和國(guó)計(jì)民生的重大問題，多建務(wù)實(shí)之言，多獻(xiàn)可行之策。要認(rèn)真開展調(diào)查研究，做好調(diào)研前的準(zhǔn)備工作，堅(jiān)持深入基層深入一線，在系統(tǒng)科學(xué)的調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上，提出具有可行性的意見建議。
各民主黨派只有認(rèn)真履行參政黨職能，才能更好地在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中堅(jiān)持好、落實(shí)好新型政黨制度，與中國(guó)共產(chǎn)黨同心同力，砥礪前行，共同致力于中華民族的偉大復(fù)興。
三、人民政協(xié)作為新型政黨制度的重要政治形式和組織形式, 必須充分發(fā)揮其制度優(yōu)勢(shì)，在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)新發(fā)展
人民政協(xié)是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是具有中國(guó)特色的制度安排，是實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式。人民政協(xié)根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，促進(jìn)參加人民政協(xié)的各黨派、無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，充分體現(xiàn)和發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義新型政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。
從人民政協(xié)角度來講，要充分體現(xiàn)和發(fā)揮新型政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，就必須以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想為指導(dǎo)，不斷完善工作機(jī)制，搭建更多平臺(tái)，為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。一是堅(jiān)持民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容，營(yíng)造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍，激發(fā)各民主黨派發(fā)揚(yáng)民主、參與國(guó)是、履行職能的更大積極性；二是要拓展協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式，建立健全協(xié)商議題提出、活動(dòng)組織、成果采納落實(shí)和反饋機(jī)制，更加靈活、更為經(jīng)常開展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式，提高協(xié)商實(shí)效；三是支持民主黨派參與國(guó)家重大方針政策的討論協(xié)商及其履行職責(zé)的各種活動(dòng)，尊重和保障民主黨派在政協(xié)的各種會(huì)議上以本黨派名義發(fā)表意見的權(quán)利，尊重和保障各民主黨派成員開展視察、提出提案、反映社情民意以及參與調(diào)查和檢查活動(dòng)的權(quán)利。
從民主黨派這一人民政協(xié)的重要參與者的角度來講，民主黨派只有充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，通過人民政協(xié)平臺(tái)更好行使政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，才能促進(jìn)人民政協(xié)更好發(fā)揮作為多黨合作和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。新型政黨制度在新時(shí)代的新發(fā)展，為民主黨派做好人民政協(xié)工作提出了新要求：一是深入學(xué)習(xí)貫徹新型政黨制度理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的政協(xié)章程，不斷增強(qiáng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確的政治方向；二是嚴(yán)格依照章程履行職能，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搞好調(diào)研，向政協(xié)提交抓得準(zhǔn)、說得對(duì)、質(zhì)量好的優(yōu)質(zhì)發(fā)言和提案，在人民政協(xié)平臺(tái)上展示民主黨派為國(guó)家和人民利益獻(xiàn)計(jì)出力的優(yōu)良傳統(tǒng)；三是按照中共十九大部署加強(qiáng)黨派成員政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)，組織引導(dǎo)本黨派委員在履職實(shí)踐中不斷提高工作能力水平，帶領(lǐng)本黨派各級(jí)政協(xié)委員做好“委員作業(yè)”。
新型政黨制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是一項(xiàng)偉大政治創(chuàng)造，適合中國(guó)國(guó)情民情，具有獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)革命、建設(shè)和改革開放進(jìn)程中發(fā)揮重要作用，也必將在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代繼續(xù)發(fā)揮更加重要的作用。我們要不斷深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記新型政黨制度理論，在實(shí)踐中堅(jiān)持好、維護(hù)好、發(fā)展好新型政黨制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為新型政黨制度重要政治形式和組織形式作用，推動(dòng)新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)不斷向前發(fā)展。（本文系在全國(guó)政協(xié)主辦的“習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想理論研討會(huì)”上的論文）
責(zé)任編輯：石豐琦
堅(jiān)持和發(fā)展新型政黨制度 推動(dòng)新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)不斷向前發(fā)展
來源：中國(guó)民主同盟網(wǎng)站 http://www.mmzy.org.cn [大] [小] 2018-10-31
全國(guó)政協(xié)常委、副秘書長(zhǎng)，民盟中央副主席 張道宏
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的基本政治制度，是具有中國(guó)特色的新型政黨制度。中共十八大以來，習(xí)近平總書記就堅(jiān)持和發(fā)展好中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度提出了一系列新思想、新論斷，首次提出新型政黨制度理論，進(jìn)一步明確了做好人民政協(xié)工作的重要原則、主要任務(wù)，成為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度與人民政協(xié)事業(yè)更好發(fā)展的科學(xué)指南。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新型政黨制度和人民政協(xié)的重要思想，對(duì)于推動(dòng)新型政黨制度和人民政協(xié)在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)新發(fā)展具有重要意義。
一、新型政黨制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，具有獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，毫不動(dòng)搖
習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度。”習(xí)近平總書記用“三個(gè)新”闡明了新型政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，為我們深刻理解我國(guó)政黨制度的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)提供了理論指南。
首先，新型政黨制度新在它是馬克思主義政黨理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端。舊式政黨制度中的政黨總是代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的利益，因而難以避免利益紛爭(zhēng)。新型政黨制度超越舊式政黨制度的鮮明特點(diǎn)之一就是它有效實(shí)現(xiàn)了利益整合。中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，自成立之初就始終把民族復(fù)興、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福作為自己的初心和使命，代表著中國(guó)最廣大人民的根本利益。民主黨派在成立之初是民族資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)的政黨，具有革命和進(jìn)步的性質(zhì)，代表著所聯(lián)系群眾的利益。在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派肝膽相照、榮辱與共，因而能夠?qū)崿F(xiàn)“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、各黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、各黨派參政”的政治格局，有效地實(shí)現(xiàn)了利益整合。習(xí)近平總書記曾說過：“鞋子合不合腳穿著才知道，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展道路，只有這個(gè)國(guó)家的人民才知道。”新型政黨制度已經(jīng)在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中，被廣大人民所檢驗(yàn)和信賴；已經(jīng)在統(tǒng)一戰(zhàn)線風(fēng)雨同舟、患難與共的實(shí)踐中，被各民主黨派所驗(yàn)證和堅(jiān)守。
其次，新型政黨制度新在它把各個(gè)政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端。舊式政黨制度的最大特點(diǎn)在于政黨競(jìng)爭(zhēng)，政黨之間為爭(zhēng)奪選票、迎合選民，相互掣肘，從而導(dǎo)致社會(huì)分裂、政局不穩(wěn)等現(xiàn)象。有的國(guó)家基于權(quán)力監(jiān)督和制衡的原則，還設(shè)計(jì)了反對(duì)黨制度，但在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，反對(duì)黨通行的原則就是反對(duì)執(zhí)政黨的一切事情，為反對(duì)而反對(duì)，從而導(dǎo)致政黨惡斗、政府空轉(zhuǎn)等現(xiàn)象，直至今日許多實(shí)行多黨制的國(guó)家仍然普遍存在這樣的問題。新型政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。“多黨合作”指的就是中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)核心，長(zhǎng)期處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，八個(gè)民主黨派作為參政黨，與中國(guó)共產(chǎn)黨共同構(gòu)成多黨合作的制度體系。這一制度是與我國(guó)國(guó)體、政體相適應(yīng)的。執(zhí)政黨與參政黨為把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)這一共同目標(biāo)，通過政黨協(xié)商的方式，實(shí)行廣泛的政黨合作。民主黨派圍繞改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)等重大問題，積極建言獻(xiàn)策，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，是各個(gè)民主黨派履行參政黨職能的重要內(nèi)容，是多黨合作的一大特色。執(zhí)政黨充分發(fā)揚(yáng)民主，支持民主黨派積極履行參政黨職能；參政黨自覺做諍友、進(jìn)諍言，有事多商量、有事好商量、有事會(huì)商量，因而可以實(shí)現(xiàn)政黨和團(tuán)結(jié)合作，找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，易于最大限度地凝聚社會(huì)共識(shí)，并為社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供穩(wěn)定的政治力量。
第三，新型政黨制度新在它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端。舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂，帶來的反而是決策緩慢和效率低下，甚至由于教派和族群的沖突而出現(xiàn)持續(xù)的社會(huì)動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)衰退。以執(zhí)政黨和參政黨密切合作、民主協(xié)商為施政模式的新型政黨制度，體現(xiàn)了強(qiáng)大的社會(huì)整合性，既能夠保障執(zhí)政黨實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，又能夠使民主黨派在參政履職的同時(shí)對(duì)公權(quán)力的運(yùn)作作出有效的監(jiān)督，從而表現(xiàn)出黨政相互適應(yīng)、黨際關(guān)系和諧、政治運(yùn)作高效、政策長(zhǎng)期連續(xù)等優(yōu)點(diǎn)，最大限度地提高了政治效率。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不僅有效地保證和高效地推動(dòng)了中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程，而且為中國(guó)社會(huì)確立了先進(jìn)的價(jià)值取向，由此推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的融合進(jìn)程。可以說，沒有新型政黨制度，就沒有中國(guó)的改革開放和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的成就。當(dāng)前，我國(guó)正在全力推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族的偉大復(fù)興事業(yè)，需要政治制度提供強(qiáng)有力保障。從某種程度上講，中國(guó)現(xiàn)代化的成敗，關(guān)鍵在于我們的政治體系能否及時(shí)和有效地調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的“融合度”不斷提高。因此，堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好我國(guó)新型政黨制度，通過制度化、程序化、規(guī)范化完善政黨協(xié)商，形成決策科學(xué)化民主化的機(jī)制，進(jìn)一步凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量，具有重要意義。
新型政黨制度立“新”除“弊”，具有其他政黨制度無可比擬的優(yōu)越性，只有毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和捍衛(wèi)這一基本政治制度，才能保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安和人民的安定幸福。
二、在實(shí)踐中不斷堅(jiān)持好、落實(shí)好新型政黨制度是民主黨派的重要政治責(zé)任,必須增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行職能
在新型政黨制度中，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。習(xí)近平總書記指出：“新時(shí)代多黨合作舞臺(tái)極為廣闊，要用好政黨協(xié)商這個(gè)民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事會(huì)商量，通過協(xié)商凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量。”希望各民主黨派和無黨派人士要做中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，增強(qiáng)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。面對(duì)習(xí)近平總書記的殷切期望和新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)，民主黨派只有不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平，按照新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的要求，充分履行好參政黨職能，才能進(jìn)一步推進(jìn)新型政黨制度的完善發(fā)展，實(shí)現(xiàn)使命擔(dān)當(dāng)。在這個(gè)過程當(dāng)中，需要重點(diǎn)把握以下三點(diǎn)：
一是積極參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。各民主黨派要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)和慶祝人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上對(duì)社會(huì)主義協(xié)商民主和社會(huì)主義民主政治重大戰(zhàn)略思想的深刻闡述，深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》精神，學(xué)深學(xué)透政治協(xié)商特別是政協(xié)協(xié)商的有關(guān)原則要求，進(jìn)一步增強(qiáng)主體意識(shí)，擔(dān)負(fù)起政治協(xié)商參與者、實(shí)踐者、推動(dòng)者的政治責(zé)任，不斷增強(qiáng)協(xié)商議政的能力和水平。要在精心選題、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，在包括高層政治協(xié)商會(huì)及全國(guó)政協(xié)大會(huì)、常委會(huì)、雙周座談會(huì)等各種協(xié)商議政平臺(tái)上，圍繞黨和國(guó)家大政方針和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的重要問題，廣聚眾智，廣獻(xiàn)群言，促進(jìn)黨和政府科學(xué)決策民主決策，為更好發(fā)揮新型政黨制度效能作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二是認(rèn)真履行民主監(jiān)督職能，增強(qiáng)民主監(jiān)督的意識(shí)和能力。民主監(jiān)督既是法制建設(shè)的重要方面，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。各民主黨派要從多黨合作的高度充分認(rèn)識(shí)履行民主監(jiān)督職能的重大意義，做諍友，建諍言，真正與執(zhí)政黨肝膽相照、榮辱與共。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》對(duì)民主黨派履行民主監(jiān)督職能的有關(guān)要求，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，完善監(jiān)督方法，積極探索民主監(jiān)督的途徑和方式，進(jìn)一步提升民主監(jiān)督的制度化、程序化、規(guī)范化水平。要通過政治協(xié)商、政策建議信、政協(xié)發(fā)言與提案、社會(huì)服務(wù)等方式，圍繞重大改革舉措和重要政策貫徹執(zhí)行情況，結(jié)合民主監(jiān)督的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，把握政治方向，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，掌握技巧方法，履職盡責(zé)，認(rèn)真開展民主監(jiān)督，切實(shí)取得監(jiān)督實(shí)效。
三是積極開展參政議政，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中繼續(xù)發(fā)揮凝心聚力的作用。各民主黨派要在發(fā)揮民主黨派界別特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)要求，廣泛吸引各類人才，最大限度匯聚各種資源，圍繞中心、服務(wù)大局，緊密結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等關(guān)系改革開放和國(guó)計(jì)民生的重大問題，多建務(wù)實(shí)之言，多獻(xiàn)可行之策。要認(rèn)真開展調(diào)查研究，做好調(diào)研前的準(zhǔn)備工作，堅(jiān)持深入基層深入一線，在系統(tǒng)科學(xué)的調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上，提出具有可行性的意見建議。
各民主黨派只有認(rèn)真履行參政黨職能，才能更好地在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中堅(jiān)持好、落實(shí)好新型政黨制度，與中國(guó)共產(chǎn)黨同心同力，砥礪前行，共同致力于中華民族的偉大復(fù)興。
三、人民政協(xié)作為新型政黨制度的重要政治形式和組織形式, 必須充分發(fā)揮其制度優(yōu)勢(shì)，在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)新發(fā)展
人民政協(xié)是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是具有中國(guó)特色的制度安排，是實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式。人民政協(xié)根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，促進(jìn)參加人民政協(xié)的各黨派、無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，充分體現(xiàn)和發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義新型政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。
從人民政協(xié)角度來講，要充分體現(xiàn)和發(fā)揮新型政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，就必須以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想為指導(dǎo)，不斷完善工作機(jī)制，搭建更多平臺(tái)，為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。一是堅(jiān)持民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容，營(yíng)造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍，激發(fā)各民主黨派發(fā)揚(yáng)民主、參與國(guó)是、履行職能的更大積極性；二是要拓展協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式，建立健全協(xié)商議題提出、活動(dòng)組織、成果采納落實(shí)和反饋機(jī)制，更加靈活、更為經(jīng)常開展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式，提高協(xié)商實(shí)效；三是支持民主黨派參與國(guó)家重大方針政策的討論協(xié)商及其履行職責(zé)的各種活動(dòng)，尊重和保障民主黨派在政協(xié)的各種會(huì)議上以本黨派名義發(fā)表意見的權(quán)利，尊重和保障各民主黨派成員開展視察、提出提案、反映社情民意以及參與調(diào)查和檢查活動(dòng)的權(quán)利。
從民主黨派這一人民政協(xié)的重要參與者的角度來講，民主黨派只有充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，通過人民政協(xié)平臺(tái)更好行使政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，才能促進(jìn)人民政協(xié)更好發(fā)揮作為多黨合作和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。新型政黨制度在新時(shí)代的新發(fā)展，為民主黨派做好人民政協(xié)工作提出了新要求：一是深入學(xué)習(xí)貫徹新型政黨制度理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的政協(xié)章程，不斷增強(qiáng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確的政治方向；二是嚴(yán)格依照章程履行職能，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搞好調(diào)研，向政協(xié)提交抓得準(zhǔn)、說得對(duì)、質(zhì)量好的優(yōu)質(zhì)發(fā)言和提案，在人民政協(xié)平臺(tái)上展示民主黨派為國(guó)家和人民利益獻(xiàn)計(jì)出力的優(yōu)良傳統(tǒng)；三是按照中共十九大部署加強(qiáng)黨派成員政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)，組織引導(dǎo)本黨派委員在履職實(shí)踐中不斷提高工作能力水平，帶領(lǐng)本黨派各級(jí)政協(xié)委員做好“委員作業(yè)”。
新型政黨制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是一項(xiàng)偉大政治創(chuàng)造，適合中國(guó)國(guó)情民情，具有獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)革命、建設(shè)和改革開放進(jìn)程中發(fā)揮重要作用，也必將在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代繼續(xù)發(fā)揮更加重要的作用。我們要不斷深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記新型政黨制度理論，在實(shí)踐中堅(jiān)持好、維護(hù)好、發(fā)展好新型政黨制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為新型政黨制度重要政治形式和組織形式作用，推動(dòng)新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)不斷向前發(fā)展。（本文系在全國(guó)政協(xié)主辦的“習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想理論研討會(huì)”上的論文）
責(zé)任編輯：石豐琦
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