促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展 培育鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能的建議
中共中央十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，內(nèi)容多、任務(wù)重，是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，呈現(xiàn)出整體性、全面性的特點(diǎn)，應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，但關(guān)鍵是要以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，只有產(chǎn)業(yè)興旺了，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)才能有機(jī)統(tǒng)一。
從我國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前所處階段和發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展正迎來(lái)難得的歷史機(jī)遇期。從總體上看，我國(guó)工業(yè)化已進(jìn)入到中后期階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，具備了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的物質(zhì)和技術(shù)條件，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新型城鄉(xiāng)關(guān)系逐步形成，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展的制度環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和技術(shù)環(huán)境越來(lái)越好。從效益方面看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)升級(jí)，城市和工業(yè)投資呈現(xiàn)出收益遞減、投資利潤(rùn)率逐年下降的趨勢(shì)，隨著我國(guó)居民收入增長(zhǎng)和生活水平的提高，產(chǎn)生出許多對(duì)美好生活的新需要，這為農(nóng)村創(chuàng)造新的供給提供了很好的機(jī)會(huì)，我國(guó)大量的農(nóng)村勞動(dòng)力流向已開(kāi)始發(fā)生改變，很多有遠(yuǎn)見(jiàn)的農(nóng)民工開(kāi)始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，走質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展之路.
建議：
一是圍繞市場(chǎng)需求發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目前面臨的突出問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，產(chǎn)品多而不優(yōu)。破解這個(gè)難題，就要根據(jù)市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)刭Y源稟賦優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少無(wú)效供給，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色化、融合化、鏈條化、信息化發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。大力發(fā)展綠色、優(yōu)質(zhì)、特色品牌農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級(jí)改造，不斷推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效益。推進(jìn)農(nóng)業(yè)同二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)雀髟鼐奂希袁F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)等為載體引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。拓展農(nóng)業(yè)新功能，推動(dòng)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快形成，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)和環(huán)境建設(shè),開(kāi)發(fā)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，建設(shè)設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)等，大力發(fā)展觀光旅游、健康養(yǎng)老、文化傳承等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，運(yùn)用電商模式，提高進(jìn)入市場(chǎng)的能力和效率，更好地讓農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品的增值收益。
二是依靠技術(shù)進(jìn)步發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化速度，提升農(nóng)業(yè)科技含量，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)用。推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，培育出更多的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種。大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，加大農(nóng)業(yè)資金投入力度，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田配套設(shè)施建設(shè)和水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的防災(zāi)和抗災(zāi)能力。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備標(biāo)準(zhǔn)化智能化水平，加快“機(jī)器換人”進(jìn)度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。
三是堅(jiān)持綠色導(dǎo)向發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境壓力越來(lái)越大，要下決心改變農(nóng)業(yè)粗放的生產(chǎn)方式，不能再以犧牲生態(tài)環(huán)境搞發(fā)展，必須堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。完善綠色發(fā)展的政策支撐體系，繼續(xù)實(shí)施耕地輪作休耕制度試點(diǎn)工作，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)應(yīng)用，深入開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治，減少化肥農(nóng)藥的過(guò)量使用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，堅(jiān)決打贏農(nóng)業(yè)面源污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境。
四是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散是制約我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要因素。我們既要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年，為廣大農(nóng)民吃上“定心丸”，還要完善“三權(quán)分置”辦法，改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)模式，支持發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過(guò)培育種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)軌道，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，形成多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。
五是培育引進(jìn)新型農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村大部分的青壯年選擇出村打工賺錢(qián)，留守在村里的婦女和老人擔(dān)任了勞動(dòng)骨干，農(nóng)村“空心村”“老齡化”的問(wèn)題越來(lái)越引起社會(huì)的關(guān)注。解決好這個(gè)問(wèn)題，一方面，要加快實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程，讓鄉(xiāng)土人才成長(zhǎng)起來(lái)，更好地帶領(lǐng)群眾用自己的雙手建設(shè)美好家園。另一方面要貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》，通過(guò)開(kāi)展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，引導(dǎo)更多青年人返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給予他們資金、稅收等政策的扶持，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。充分發(fā)揮返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用新理念和現(xiàn)代生產(chǎn)要素推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
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