關(guān)于促進(jìn)我省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議-中國民主同盟黑龍江省委員會

關(guān)于促進(jìn)我省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議

當(dāng)前我省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合還處在初級發(fā)展階段，存在較多問題。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育遲緩，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制松散，合作方式簡單，先進(jìn)技術(shù)要素擴(kuò)散滲透力不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，涉農(nóng)公共服務(wù)供給不足等諸多方面。

建議：

一是深化農(nóng)村管理體制改革，提高對農(nóng)業(yè)實(shí)施一體化管理服務(wù)水平。積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，重點(diǎn)推動土地三權(quán)分離和集體資產(chǎn)權(quán)能改革。繼續(xù)深化農(nóng)村金融體制改革，在確保政策性金融供給的同時，積極開展金融制度創(chuàng)新，提高村鎮(zhèn)銀行的覆蓋面，拓展商業(yè)銀行對農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)范圍，支持新型農(nóng)村合作金融組織健康發(fā)展。

二是培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的發(fā)展，鼓勵和支持家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、協(xié)會、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等開展多種形式的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵新型經(jīng)營主體探索融合模式，創(chuàng)新商業(yè)模式，培育知名品牌。工商登記、土地利用、品牌認(rèn)證、融資租賃、稅費(fèi)政策等方面給予優(yōu)惠待遇。

三是大力支持發(fā)展多種類型的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。探索互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的業(yè)態(tài)形式，支持發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合，構(gòu)建依托互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，促進(jìn)智能化農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；引入歷史、文化、民族以及現(xiàn)代元素，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖方式、村莊生活設(shè)施面貌等進(jìn)行特色化的改造，鼓勵發(fā)展多種形式的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化主體公園、農(nóng)家樂、特色旅游村鎮(zhèn)；利用生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備技術(shù)與信息技術(shù)相融合的特點(diǎn)，發(fā)展現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)。

四是建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，保障農(nóng)民和經(jīng)營組織能夠公平分享一二三產(chǎn)業(yè)融合中的“紅利”。建立互惠共贏、風(fēng)險共擔(dān)的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，這是保障農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵所在。完善訂單農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范合同內(nèi)容，嚴(yán)格合同管理，鼓勵支持新型經(jīng)營主體與普通農(nóng)民簽訂保護(hù)價合同，并按收購量進(jìn)行利潤返還或二次結(jié)算。積極推廣股份制和股份合作制，鼓勵有條件地區(qū)開展土地和集體資產(chǎn)股份制改革，將農(nóng)村集體建設(shè)用地、承包地和集體資產(chǎn)確權(quán)分股到戶，支持農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體開展股份制或股份合作制。另外，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)聯(lián)接的模式創(chuàng)新，推進(jìn)官產(chǎn)學(xué)研多元利益機(jī)制，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和增值提升戰(zhàn)略聯(lián)盟；鼓勵農(nóng)商雙向合作，強(qiáng)化“農(nóng)超對接”；引導(dǎo)新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持新型經(jīng)營主體和農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)+、金融創(chuàng)新建立利益共同體，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收增收。

五是加快構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策框架，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈制定全面、系統(tǒng)的政策。同時制定產(chǎn)業(yè)融合的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，開展對涉農(nóng)企業(yè)家和農(nóng)民的技能培訓(xùn)，提高他們的產(chǎn)業(yè)融合能力。

中國民主同盟黑龍江省委員會

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