關(guān)于全面打造冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈 全域激活冰雪產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力的建議
近年來我省的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展，從冰雪旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性上看，我省的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)在頂層設(shè)計(jì)、機(jī)制健全、體系完善、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)規(guī)范、產(chǎn)品推介、保障體系等方面還有發(fā)展和提升空間。
建議：
一、整合產(chǎn)業(yè)資源，完善產(chǎn)品體系，打造全鏈條的產(chǎn)業(yè)集群
（一）政府創(chuàng)造政策環(huán)境，整合產(chǎn)業(yè)資源。全省旅游、森工、裝備制造、酒店、旅行社等相關(guān)企業(yè)，成立黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，集中優(yōu)勢(shì)資源，提升資本運(yùn)作能力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化發(fā)展；設(shè)立冰雪文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以政府為主導(dǎo)，設(shè)立冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極為冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資；成立冰雪文化產(chǎn)業(yè)投資公司，成立黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)投資公司，為冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。嘗試設(shè)立寒地冰雪經(jīng)濟(jì)特區(qū)。實(shí)施冰雪旅游+ 和 +冰雪旅游戰(zhàn)略，完善現(xiàn)代冰雪旅游產(chǎn)業(yè)體系。
（二）彰顯特色，完善體系，打造全產(chǎn)業(yè)鏈冰雪旅游產(chǎn)品。豐富冰雪度假產(chǎn)品、冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品、冰雪娛樂產(chǎn)品，創(chuàng)新冰雪文化產(chǎn)品、冰雪演藝產(chǎn)品、冰雪科教產(chǎn)品、冰雪節(jié)慶產(chǎn)品、冰雪商貿(mào)產(chǎn)品、冰雪裝備產(chǎn)品等冰雪支撐產(chǎn)品，打造具有龍江特色的冰雪旅游產(chǎn)品體系。積極打造冰雪衍生產(chǎn)品。整理挖掘龍江魚宴、山珍宴、火鍋宴、鐵鍋燉、殺豬宴和俄式西餐等特色套餐宴席等飲食產(chǎn)品。大力開發(fā)具有龍江地域和民族文化特色的旅游商品。大力發(fā)展冰雪森林旅游，林下產(chǎn)品、冰、冰凍水果等具有地域特色和冰雪特色的休閑食品。根據(jù)特定人群的需求，“量身定做”冰雪旅游產(chǎn)品。如，體現(xiàn)抗聯(lián)精神的“抗戰(zhàn)”場(chǎng)景、體現(xiàn)北大荒精神的“墾荒”生活場(chǎng)景、體現(xiàn)上山下鄉(xiāng)的“知青”生活場(chǎng)景、體現(xiàn)森工生產(chǎn)、生活的“博物館”、體現(xiàn)北方少數(shù)民族文化的“日常生活”場(chǎng)景等。為大型科技企業(yè)打造研發(fā)、休閑、度假產(chǎn)品。
二、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)管機(jī)制，營造健康的產(chǎn)業(yè)環(huán)境
（一）創(chuàng)新機(jī)制、全面統(tǒng)籌，營造健康的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)境。建議由省政府牽頭，整合工商、林業(yè)、文化旅游、體育、教育、資源、財(cái)政等部門的管理職能，成立黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)體制、制定政策、擬定規(guī)劃、督導(dǎo)評(píng)估，執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制度和規(guī)劃的落實(shí)、一站式審批、標(biāo)準(zhǔn)衡量、市場(chǎng)準(zhǔn)入，一個(gè)部門綜合監(jiān)管和評(píng)估的管理模式。堅(jiān)持規(guī)劃先行，“多規(guī)合一”，錯(cuò)位發(fā)展，差異化競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的頂層設(shè)計(jì)，保障規(guī)劃的系統(tǒng)性和連續(xù)性。
（二）標(biāo)準(zhǔn)先行，規(guī)范管理，完善服務(wù)質(zhì)量保障體系。我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的行業(yè)、分類管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江省應(yīng)在國家的支持下，搶先制定冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)，包括行業(yè)準(zhǔn)入和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，分類管理標(biāo)準(zhǔn)，冰雪分類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等。用標(biāo)準(zhǔn)管理和指導(dǎo)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按標(biāo)準(zhǔn)整合資源，引入資本，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。用標(biāo)準(zhǔn)和政策配置資源，分類管理，營造生態(tài)、環(huán)保、可持續(xù)的健康產(chǎn)業(yè)環(huán)境。
（三）通力合作、統(tǒng)一監(jiān)管，全面提升冰雪旅游服務(wù)質(zhì)量。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及多個(gè)領(lǐng)域，市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)分屬多個(gè)部門。建議組建集現(xiàn)行的行政審批、環(huán)保監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管及檢測(cè)、安全檢查、土地監(jiān)管、勞動(dòng)保護(hù)、稅務(wù)監(jiān)管等職能于一身的綜合審批和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)一體化、一站式管理和服務(wù)。啟動(dòng)問責(zé)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，全面提升我省冰雪旅游服務(wù)質(zhì)量。
三、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，全域整體推介，打造智慧冰雪旅游產(chǎn)業(yè)
（一）強(qiáng)基固本，完善功能，全面提升冰雪旅游服務(wù)質(zhì)量。政府應(yīng)加大投入或引入資本，建立餐飲、購物一體化的休息區(qū)；完善高速公路、國道和景區(qū)道路上的旅游交通標(biāo)識(shí)牌；完善公共廁所等配套服務(wù)設(shè)施；按照國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中外文標(biāo)識(shí)牌、說明牌和公共信息圖形符號(hào)。加快完善重點(diǎn)冰雪景區(qū)游客咨詢中心、游步道、停車場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)4G、WiFi信號(hào)覆蓋。完善應(yīng)急救援體系。支持冰雪特色小鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村建設(shè)，著重打造特色冰雪旅游目的地建設(shè)，創(chuàng)新老百姓參與冰雪旅游的模式。
（二）科技助力，搭建平臺(tái)，打造智慧化冰雪旅游產(chǎn)業(yè)。議統(tǒng)籌全省的景區(qū)（度假區(qū)）信息系統(tǒng)和景區(qū)（度假區(qū)）業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立全省景區(qū)智慧服務(wù)中樞，為游客提供一站式綜合旅游服務(wù)。搭建智慧冰雪旅游公共服務(wù)平臺(tái)；搭建智慧冰雪旅游行業(yè)管理平臺(tái)；搭建冰雪旅游大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)；搭建智慧旅游互動(dòng)營銷平臺(tái)。與知名旅游網(wǎng)站合作打造冰雪旅游服務(wù)平臺(tái)、手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)線上一站式服務(wù)。加快建設(shè)“旅游云”與智慧旅游體系。
（三）計(jì)劃引領(lǐng)、全域營銷，打造全功能的旅游市場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的無縫對(duì)接，整合資源，進(jìn)行整體營銷。加強(qiáng)區(qū)域合作，打造“黑龍江省無障礙大冰雪旅游區(qū)”。做好聯(lián)合推介和差異化推介，彼此互為平臺(tái)，聯(lián)合設(shè)計(jì)推出跨區(qū)域的旅游精品線路，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站互聯(lián)、客源互薦、信息共享、用戶流量互通。加強(qiáng)與知名網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站，專業(yè)數(shù)據(jù)及廣告公司合作。通過信息發(fā)布、產(chǎn)品營銷等功能，滿足游客旅游信息查詢、網(wǎng)上預(yù)訂支付、網(wǎng)上咨詢投訴，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)的需求。
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