關(guān)于優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境 促進投標(biāo)企業(yè)減負降費的建議
鑒于國家對現(xiàn)有政府采購平臺的相關(guān)政策及市場情況，建議如下:
一、建議注重發(fā)揮政采政策功能，促進中小企業(yè)發(fā)展
（一）加強中小企業(yè)扶持力度。通過加強采購需求管理，落實預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。簡化對供應(yīng)商資格條件的形式審查，持續(xù)推進政府采購“信用+承諾”制，降低企業(yè)特別是中小企業(yè)參與政府采購的交易成本。
（二）積極推動政府采購合同信用融資。完善的信用體系是政府采購活動的有效保障，是資源優(yōu)化配置的堅實基礎(chǔ)，是良好營商環(huán)境的重要組成部分。政府采購部門積極與銀行、金融機構(gòu)開展合作，加大“政采貸”宣傳推廣力度，簡化“政采貸”辦理流程，在電子賣場搭建金融服務(wù)系統(tǒng)，為供應(yīng)商提供貸款利率優(yōu)惠的融資支持。
二、建議持續(xù)創(chuàng)新政府采購監(jiān)督管理，提升規(guī)范化水平
（一）建立統(tǒng)一的政府采購信用監(jiān)管大平臺。暢通采購公告信息、行政執(zhí)法信息“雙公開”渠道，歸集市場主體信息，將碎片化的信用信息串成線、連成面、織成網(wǎng)，可極大地減少市場主體信息搜尋的成本，降低信息不對稱風(fēng)險，實現(xiàn)與“信用中國”、全國信用信息共享平臺等網(wǎng)站信用信息共享，將“全國法院失信被執(zhí)行人員名單”“嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”及“重大稅收違法失信案件”嵌入政府采購網(wǎng)，方便一站式查詢企業(yè)信用信息，促進信息交換互享。
（二）購買服務(wù)，提升專業(yè)化水平。省本級采取政府購買服務(wù)方式選聘優(yōu)秀律師團隊駐點協(xié)助政府采購監(jiān)管部門做好有關(guān)舉報處理工作，促進提升政府采購?fù)对V舉報處理專業(yè)化水平。
三、建議建立“政采清單”精準(zhǔn)推送機制，為中小企業(yè)提供商機增值服務(wù)
為幫助中小企業(yè)及時掌握采購需求、精準(zhǔn)備貨、降低成本，建立“中小企業(yè)政采清單”,將原本分散的政府采購意向數(shù)據(jù)進行匯聚梳理，按商品類別清單式精準(zhǔn)推送企業(yè)，從“企業(yè)找商機”變?yōu)椤吧虣C找企業(yè)”。
四、建議建立政府采購合同“支付預(yù)警”機制，為企業(yè)提供快速收款增值服務(wù)
企業(yè)在線提出支付申請，線上審核后可快速完成支付。對于未及時付款的項目，平臺變“企業(yè)催”為“系統(tǒng)催”,可通過多途徑提醒、暫停新采購項目委托等方式督促采購單位及時付款，可解決企業(yè)不敢催、不便催、回款慢的問題。
五、建議減免省、市政府采購平臺CA數(shù)字證書收費
2011年1月21日，財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范電子政務(wù)平臺收費管理的通知》，明確規(guī)定“電子政務(wù)平臺是各級人民政府及有關(guān)部門為社會提供公共服務(wù)的窗口，應(yīng)免費向企業(yè)、個人和社會開放”“不得利用電子政務(wù)平臺從事任何商業(yè)經(jīng)營活動”“不得以技術(shù)維護費、服務(wù)費、電子介質(zhì)成本費等名義向企業(yè)事業(yè)單位和個人收取任何經(jīng)營服務(wù)性費用”。投標(biāo)人對使用政府采購平臺沒有選擇權(quán)，付費不具有合理性，向投標(biāo)人收費使得投標(biāo)人的交易成本增加，與優(yōu)化營商環(huán)境的政策導(dǎo)向背道而馳。昆明市開展整治政府采購涉企違規(guī)收費行為，實現(xiàn)電子化采購的項目“零收費”進一步為投標(biāo)企業(yè)減負降費。另外，創(chuàng)新政府采購監(jiān)管方式，不斷完善政府采購領(lǐng)域全流程電子化水平，深入推進政府采購電子賣場建設(shè)，豐富商品數(shù)量、完善交易規(guī)則、規(guī)范交易行為，不斷提高政府采購的便利度及透明度，切實維護好政府采購市場秩序，促進政府采購營商環(huán)境不斷優(yōu)化升級。
六、招標(biāo)評審專家在招、投標(biāo)過程中發(fā)揮重要作用，建議優(yōu)化專家?guī)?
明確優(yōu)化內(nèi)容。根據(jù)新制度、新要求，明確系統(tǒng)完善思路，細化新專家?guī)旖ㄔO(shè)的采購需求。排查風(fēng)險。針對專家管理系統(tǒng)進行全流程風(fēng)險梳理和排查，強化安全運維和隱患治理。修補漏洞。
通過采取權(quán)限調(diào)整清理、完善專家抽取規(guī)則、規(guī)范敏感數(shù)據(jù)存儲、強化核心數(shù)據(jù)加密、升級運維工具、完善工作日志記錄等措施，堵塞系統(tǒng)漏洞。
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