關(guān)于加強外來入侵物種防控 提升生物安全治理能力的建議
國家高度重視生物安全，中共中央總書記習(xí)近平在中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：生物安全關(guān)乎人民生命健康，關(guān)乎國家長治久安，關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展，是國家總體安全的重要組成部分，要深刻認(rèn)識新形勢下加強生物安全建設(shè)的重要性和緊迫性，按照以人為本、風(fēng)險預(yù)防、分類管理、協(xié)同配合的原則，加強國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)，提高國家生物安全治理能力，切實筑牢國家生物安全屏障。
我國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一，同時也是生物多樣性受威脅最嚴(yán)重的國家之一。據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2020中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》統(tǒng)計，我國已發(fā)現(xiàn)660多種外來入侵物種，其中71種對自然生態(tài)系統(tǒng)已造成或具有潛在威脅，并被列入《中國外來入侵物種名單》，219種已入侵國家級自然保護區(qū)。外來物種每年對我國經(jīng)濟和環(huán)境造成的損失已高達2000億元，危害區(qū)域涉及到農(nóng)田、森林、濕地、草原等各個生態(tài)系統(tǒng)，我國面臨著外來生物入侵量多、面廣、蔓延快、危害重的嚴(yán)峻形勢。
一、我省外來入侵物種防控存在的問題
（一）已有的外來入侵物種發(fā)生嚴(yán)重。黑龍江省林區(qū)共有24科66屬90種外來植物，其中全國檢疫性外來植物豚草、三裂葉豚草已入侵哈爾濱、牡丹江、雞西等黑龍江省中東部地區(qū)，假蒼耳已入侵哈爾濱地區(qū)。重大外來林草有害生物松樹蜂已入侵大慶、哈爾濱、鶴崗、齊齊哈爾、佳木斯和牡丹江地區(qū)。蘋果蠹蛾和落葉松枯梢病在牡丹江等東部山區(qū)已完成對我省生態(tài)適宜區(qū)的入侵，并形成穩(wěn)定的生態(tài)入侵格局。對生物多樣性和森林、濕地和草原生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定構(gòu)成威脅。
（二）松材線蟲病、美國白蛾等重大外來物種入侵風(fēng)險加劇。松材線蟲病作為近幾十年來危害最嚴(yán)重的外來入侵病害，2021年全國發(fā)生面積171.65萬公頃，病死樹數(shù)量1407.92萬株，全國共有19個省742個縣級行政區(qū)發(fā)生疫情。松材線蟲病入侵我國30多年來已經(jīng)累計致死松樹達數(shù)十億株，造成的直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失上千億元。2021年吉林省發(fā)生松材線蟲病疫情后有向北擴散趨勢，已經(jīng)嚴(yán)重威脅我省松林生態(tài)安全，2021年10月在阿城建龍鋼鐵廠進口木材中檢測到了松材線蟲。紅松是松材線蟲病主要寄主，我省有紅松林30萬公頃，多分布在重點生態(tài)功能區(qū)，一旦發(fā)生松材線蟲病入侵，后果不堪設(shè)想。2021年國家林草局發(fā)布《全國松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動計劃（2021-2025）》，明確要求松材線蟲病不北擴，因此黑龍江省在防控松材線蟲病向北入侵?jǐn)U散方面歷史責(zé)任重大。
（三）我省入侵物種防控能力亟待加強。為有效外來物種入侵風(fēng)險，省林草局在入侵物種普查、松材線蟲病和美國白蛾監(jiān)測等方面都開展了切實有效的工作。在2021-2022年兩年時間內(nèi)容初步查明了我省森林、草原和濕地生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種的種類和分布，掌握了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為有效防控提供了本底數(shù)據(jù)。同時依托林業(yè)大數(shù)據(jù)，利用無人機遙感等手段開展天空地一體化的監(jiān)測，在有效降低松材線蟲病和美國白蛾入侵方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
（四）科技創(chuàng)新能力不足，未形成協(xié)同創(chuàng)新能力。為降低松材線蟲病入侵風(fēng)險，黑龍江省林草局緊急啟動“松材線蟲病監(jiān)測預(yù)防體系建設(shè)項目”，同時省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示要加強松材線蟲病疫情防控能力。省林草局防檢站采用無人機監(jiān)測技術(shù)，通過對黑龍江省和吉林省交界松林的病死樹識別和定位，結(jié)合地面采樣檢測的方式，實現(xiàn)了松林的大面積快速監(jiān)測，省森保所作為檢測單位，2022年共監(jiān)測松材線蟲病樣品325份，有力的支撐了我省松材線蟲病的防控工作。在外來入侵物種防控科技創(chuàng)新方面，還未形成產(chǎn)學(xué)研用的創(chuàng)新鏈條，在生產(chǎn)單位、管理單位、科研院所和高校的協(xié)同創(chuàng)新方面需要進一步的整合資源，提升科技創(chuàng)新水平。
二、提升生物安全治理能力的建議
（一）加大資金投入，提升基層單位外來入侵物種監(jiān)測能力和人員隊伍水平。針對部分地區(qū)外來入侵物種監(jiān)測手段落后，設(shè)備配備不足，人員水平不高的問題，通過加大資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的開展，提升硬件水平；通過技術(shù)培訓(xùn)和演練，提升防控人員隊伍的業(yè)務(wù)能力。
（二）加強科研攻關(guān)，提升科技創(chuàng)新能力。加大資金投入，組建協(xié)同創(chuàng)新團隊，在松材線蟲病、美國白蛾等重大外來有害生物預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急阻斷和防控方面提升創(chuàng)新能力，為我省有效防控外來物種提供科技支撐。
總之外來入侵物種的防控關(guān)乎我省森林的生物安全，應(yīng)建立大學(xué)、科研單位、生產(chǎn)單位、高新技術(shù)企業(yè)等聯(lián)合的協(xié)同創(chuàng)新機制，針對重點外來入侵物種一種一策，有效控制我省已有外來入侵物種的擴散風(fēng)險和降低未發(fā)生的外來入侵物種的入侵風(fēng)險。
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