關(guān)于加快推進(jìn)我省農(nóng)村生活污水治理的建議
農(nóng)村生活污水治理與改善人民群眾生活環(huán)境密切相關(guān)，是農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的重要內(nèi)容，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要舉措。推動(dòng)全省農(nóng)村生活污水治理工作，不僅能更進(jìn)一步增強(qiáng)我省廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，更是貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”理念的具體行動(dòng)。
一、黑龍江省農(nóng)村生活污水治理工作基本情況
“十四五”以來(lái)，我省認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治等決策部署，以農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理為重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)村改廁和美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治。先后發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)全省農(nóng)村生活污水治理的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理的實(shí)施意見》等重要文件，指導(dǎo)各地（市）因地制宜，結(jié)合農(nóng)村改廁工作，合理選擇污水治理技術(shù)模式，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理。截至2023年6月，全省采用分散式處理設(shè)施12834個(gè)自然村，集中式處理設(shè)施229個(gè)自然村。已完成農(nóng)村生活污水治理的建制村總數(shù)為2357個(gè)，農(nóng)村生活污水得到有效治理的建制村覆蓋率為26.3%。完成全省集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行情況排查，完善設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行臺(tái)賬，對(duì)非常運(yùn)行設(shè)施分類制定改造方案。定期開展日處理20噸及以上生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。初步構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理的常態(tài)化監(jiān)管。
二、我省推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
（一）治理資金投入不足，支持政策不充裕。由于地方政府財(cái)力緊張，且農(nóng)村生活污水治理設(shè)施多為公益設(shè)施，目前資金缺口較大。此外，由于天氣原因，導(dǎo)致農(nóng)村生活污水治理工程進(jìn)展緩慢。
（二）多頭管理，統(tǒng)籌推進(jìn)不順暢。城鄉(xiāng)和農(nóng)村生活污水治理工作涉及多個(gè)主管部門，尚未真正形成分工協(xié)作、齊抓共管的工作局面，此外，由于各系統(tǒng)的考核指標(biāo)不同，存在農(nóng)村改廁工作與農(nóng)村生活污水治理不銜接等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村生活污水治理工作的推進(jìn)。
（三）高寒地區(qū)環(huán)境惡劣，治理技術(shù)不完善。由于地處高寒地區(qū)，適合高寒地區(qū)的“投資小、見效快、易操作、運(yùn)行穩(wěn)”的治理技術(shù)還不成熟。且由于缺少專業(yè)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)以及相應(yīng)的運(yùn)維管護(hù)機(jī)制，治理成效不顯著。
（四）農(nóng)村地區(qū)人口外流，設(shè)施運(yùn)行不連續(xù)。由于地廣人稀，行政村布局分散，存在農(nóng)村生活污水治理設(shè)施不能正常運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)農(nóng)村人口外流嚴(yán)重，季節(jié)性進(jìn)城打工農(nóng)民增多，存在新建污水治理設(shè)施季節(jié)性使用問(wèn)題，導(dǎo)致污水處理設(shè)施收水不足不能有效運(yùn)行。
三、推進(jìn)我省農(nóng)村生活污水治理工作的幾點(diǎn)建議
（一）把農(nóng)村生活污水治理作為重要工作統(tǒng)籌推進(jìn)。各級(jí)政府和相關(guān)部門要立足我省農(nóng)村實(shí)際，以污水源頭減量、改廁同步考慮，就地分類處理、循環(huán)綜合利用為導(dǎo)向，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)區(qū)域，選擇適宜模式，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，走出一條具有高寒地區(qū)特點(diǎn)、可復(fù)制可推廣的農(nóng)村生活污水治理之路，讓廣大農(nóng)民有更多獲得感、幸福感。
（二）進(jìn)一步加大政策支持和資金投入。各級(jí)地方政府要落實(shí)專項(xiàng)建設(shè)資金，積極對(duì)上爭(zhēng)取預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金和債券資金，更好保障農(nóng)村生活污水治理工作順利進(jìn)行。
（三）因地制宜選取治理技術(shù)。建議以寒地氣候?yàn)楸尘埃哟笱邪l(fā)推廣一體化、低成本、管理簡(jiǎn)單、易維護(hù)的治理技術(shù)，深入開展試點(diǎn)示范，完善不同類型的污水治理技術(shù)模式。要根據(jù)人口分布、環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)水平和施工條件等，科學(xué)篩選適合本地的污水治理模式。
（四）進(jìn)一步完善農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。建立各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)加強(qiáng)污水治理與改廁銜接，加快推動(dòng)農(nóng)村生活污水與水沖式廁所一體化治理模式，因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵(lì)聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。
（五）逐步健全完善處理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制。一是健全運(yùn)維管護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)以縣（市）區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，優(yōu)先選擇專業(yè)化機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行管護(hù)，將城市污水治理設(shè)施管護(hù)的資源、模式和手段逐步向農(nóng)村延伸，建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施智能化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理。二是規(guī)范運(yùn)維管理和考核評(píng)估，建立健全本地農(nóng)村生活污水治理監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)主管部門將設(shè)施運(yùn)行維護(hù)成效作為考核運(yùn)維實(shí)施主體的依據(jù)，并與運(yùn)維經(jīng)費(fèi)掛鉤，實(shí)行依效付費(fèi)。
（六）加強(qiáng)科技支撐和培訓(xùn)指導(dǎo)。一是充分調(diào)研農(nóng)村生活污水治理技術(shù)，建立適合我省實(shí)際的治理技術(shù)和模式清單，搭建優(yōu)秀技術(shù)單位與各地之間的平臺(tái)。二是學(xué)習(xí)同為高寒地區(qū)的遼寧、吉林、內(nèi)蒙古等省份在農(nóng)村生活污水治理工作上的經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合我省實(shí)際情況，分類建設(shè)集中式、分散式、資源化利用模式的省級(jí)農(nóng)村污水治理示范村，形成“可借鑒”“可推廣”“可復(fù)制”治理模式。三是根據(jù)調(diào)研和示范村農(nóng)村生活污水治理成果，指導(dǎo)各地選擇適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際的治理技術(shù)，確保建成的污水設(shè)施正常運(yùn)行，避免出現(xiàn)因技術(shù)模式選擇錯(cuò)誤導(dǎo)致的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行難的問(wèn)題。
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