只有改革開放才能推動(dòng)多黨合作事業(yè)蓬勃發(fā)展---紀(jì)念中國改革開放30周年
今年是我國改革開放30周年。30年來，我國綜合國力大幅提升，人民生活顯著改善，國家面貌發(fā)生了根本性變化。特別是在改革開放的歷史進(jìn)程中，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國多黨合作事業(yè)邁入了歷史上最佳時(shí)期。
中共十一屆三中全會(huì)以來，以鄧小平同志、江澤民同志為核心的中共中央第二代、第三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的新一屆中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體，著力推進(jìn)社會(huì)主義政治文明，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，及時(shí)總結(jié)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)多黨合作在理論上、內(nèi)容上和民主黨派自身建設(shè)上的不斷創(chuàng)新，使我國多黨合作事業(yè)蓬勃發(fā)展。
一、改革開放使多黨合作在理論上不斷創(chuàng)新
中共十一屆三中全會(huì)以后，我國進(jìn)入了改革開放和現(xiàn)在化建設(shè)的歷史時(shí)期。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)也進(jìn)入了具有重大開創(chuàng)意義的發(fā)展階段。以鄧小平為核心的第二代中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體，創(chuàng)造性地繼承和發(fā)展了毛澤東同志關(guān)于多黨合作的思想，提出了適應(yīng)中國現(xiàn)在化建設(shè)的客觀需要、符合歷史規(guī)律和時(shí)代特點(diǎn)的新時(shí)期多黨合作理論、方針和政策。
1982年中共十二大報(bào)告中，將對(duì)各民主黨派“長期共存，互相監(jiān)督”的八字方針，改為“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的十六字方針。1986年中共中央批轉(zhuǎn)中央統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于新時(shí)期黨對(duì)在民主黨派工作的方針任務(wù)的報(bào)告》，闡明了新時(shí)期中國共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派工作的方針和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了理論政策方面的撥亂反正，使我國多黨合作制度得以恢復(fù)和發(fā)展。1987年中共十三大報(bào)告中，肯定了多黨合作制度的優(yōu)勢，并提出“完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派和無黨派愛國人士在國家政治生活中的作用”。1989年，頒發(fā)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》（即14號(hào)文件），對(duì)我國多黨合作制度，從理論上進(jìn)行新的概括和升華，并提出了針對(duì)性、操作性強(qiáng)的政策措施，使我國多黨合作走上了制度化建設(shè)的軌道。1993年全國人大八屆會(huì)議，將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”載入憲法，上升為國家意志，為堅(jiān)持和完善多黨合作制度奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。1997年中共十五大，將“堅(jiān)持和完善多黨合作制度”納入社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)。2002年中共十六大，把“堅(jiān)持和完善多黨合作制度”寫入今后必須長期堅(jiān)持的十條基本經(jīng)驗(yàn)。2006年7月，中共中央召開了第二十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議。此后頒發(fā)了《關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在全面建設(shè)小康社會(huì)中的優(yōu)勢和作用。2005年和2006年分別頒布了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的建設(shè)的意見》、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》（即兩個(gè)5號(hào)文件），進(jìn)一步明確了多黨合作的方向，完善了多黨合作內(nèi)涵，對(duì)民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)給予特別的關(guān)注，這是指導(dǎo)多黨合作的綱領(lǐng)性文件，就進(jìn)一步加強(qiáng)多黨合作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，提出了一系列新的理論、方針和政策措施，開創(chuàng)了我國多黨合作制度的新階段。2007年11月國務(wù)院新聞辦發(fā)表了《中國的政黨制度》白皮書，全面介紹了中國政黨制度的形成，主要特征和基本內(nèi)容，這是我國首次就政黨制度發(fā)表的白皮書，也是首次概括了多黨合作制度的價(jià)值和功能；深刻論述了多黨合作制度具有歷史必然性、偉大獨(dú)創(chuàng)性和巨大優(yōu)越性；系統(tǒng)介紹了多黨合作在加強(qiáng)國家政權(quán)建設(shè)中的作用；明確了民主黨派在中國特色社會(huì)主義建設(shè)中的重要作用；全面闡發(fā)了多黨合作制度在我國基本政治制度框架中的地位和作用。
所有這些，為推進(jìn)我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)、落實(shí)人民當(dāng)家作主的權(quán)利發(fā)揮了重要作用，為推動(dòng)我國統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、改革開放使多黨合作在內(nèi)容上不斷創(chuàng)新
中共十一屆三中全會(huì)以后，我國進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時(shí)期。國際國內(nèi)形式發(fā)生了重大而深刻的變化，出現(xiàn)了一些新的時(shí)代特征和發(fā)展趨勢，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的鞏固和發(fā)展，都產(chǎn)生了極為重要的影響。以江澤民同志為核心的第三代中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體，著眼時(shí)代要求和我國社會(huì)發(fā)展，在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)中國的政局要穩(wěn)定，就必須穩(wěn)定多黨合作這個(gè)基本政治格局，并提出了一系列新的理論觀點(diǎn)和政治思想，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了毛澤東多黨合作思想和鄧小平新時(shí)期多黨合作理論，成為“三個(gè)代表”重要思想、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的重要組成部分，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善了我國多黨合作制度，闡明了我國多黨合作制度的極端重要性，將其顯著特征精辟概括為“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作、共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”，充分體現(xiàn)了我國政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢。
1987年召開的中共十三大確定了中國共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，規(guī)定了到20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值翻兩番、人民生活總體上達(dá)到小康水平的奮斗目標(biāo)。1992年中共十四大提出了90年代改革和建設(shè)主要內(nèi)容，提出了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。1997年中共十五大將鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想，提出了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)，明確了我國跨世紀(jì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和任務(wù)。2002年中共十六大提出高舉鄧小評(píng)理論的偉大旗幟、全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而奮斗。中共中央制定的基本路線，得到各民主黨派的衷心擁護(hù)和高度贊同。各民主黨派修訂了各自的《章程》，提出了為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為建設(shè)有中國特色社會(huì)主義貢獻(xiàn)力量。各民主黨派及時(shí)把工作中心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)上來，認(rèn)真履行參政黨職能，緊密圍繞國家中心任務(wù)，按照建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，充分發(fā)揮民主黨派人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)積極的貢獻(xiàn)著自己的力量。2007年召開的中共十七大，是我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的會(huì)議，大會(huì)提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和新任務(wù)新要求。此后，各民主黨派相繼召開了全國代表大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)中共十七大精神，研究和部署制定加強(qiáng)自身建設(shè)的任務(wù)和措施，認(rèn)真履行參政議政、民主監(jiān)督職能，積極投身全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興做出新的更大的貢獻(xiàn)。
改革開放以來，我國多黨合作制度，不斷煥發(fā)生機(jī)和活力，推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)和發(fā)展了人民民主，增強(qiáng)了黨和國家的活力，保持了國家政體的穩(wěn)定、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)了最廣大人民群眾的根本利益。改革開放30年的歷史雄辯地證明：改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的重大抉擇，是強(qiáng)國之路、富民之路，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。
三、改革開放使民主黨派在自身建設(shè)上不斷創(chuàng)新
中共十一屆三中以后，中共中央進(jìn)一步明確了民主黨派的性質(zhì)，全面落實(shí)了對(duì)民主黨派的各項(xiàng)政策，民主黨派恢復(fù)了工作和活動(dòng)，自身建設(shè)、制度建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。以胡錦濤同志為總書記的新一屆中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高度重視多黨合作。2005年在黨外人士迎新春座談會(huì)上，胡錦濤就進(jìn)一步加強(qiáng)多黨合作制度建設(shè)，提出了要堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路；要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮社會(huì)主義民主；要堅(jiān)持把發(fā)展作為多黨合作和政治協(xié)商的根本任務(wù)；要堅(jiān)持推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化；要堅(jiān)持執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)互相促進(jìn)，從而為新世紀(jì)新階段進(jìn)一步加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)指明了方向。
為了加強(qiáng)自身建設(shè)，各民主黨派于1996年通過了《關(guān)于民主黨派組織發(fā)展問題座談會(huì)紀(jì)要》。1999年5月各民主黨派中央聯(lián)合下發(fā)了《各民主黨派中央關(guān)于自身建設(shè)若干問題座談會(huì)紀(jì)要》。這兩個(gè)紀(jì)要是對(duì)多年來民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是民主黨派自身建設(shè)理論與實(shí)踐相結(jié)合的重要成果。2004年和2007年各民主黨派中央分別下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好民主黨派組織發(fā)展工作座談會(huì)紀(jì)要》、《關(guān)于加強(qiáng)地方組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)座談會(huì)紀(jì)要》。這兩個(gè)紀(jì)要是對(duì)各民主黨派在新形式下，通過開展以堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路為主題的“政治交接學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”，加強(qiáng)地方組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是當(dāng)前和今后一段時(shí)期民主黨派自身建設(shè)中一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。這些紀(jì)要都是民主黨派在中共的幫助下，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的重要舉措，是中國共產(chǎn)黨積極幫助和支持參政黨搞好自身建設(shè)的具體體現(xiàn)。2002年各民主黨派代表大會(huì)修訂《章程》時(shí)，提出了各自政黨自身建設(shè)的目標(biāo)“要建設(shè)成為中國共產(chǎn)黨長期親密合作致力于中國特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨”。2007年12月，胡錦濤同志在中共中央召開的各民主黨派中央、全國工商聯(lián)新老主要領(lǐng)導(dǎo)人座談會(huì)上，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步發(fā)展我國社會(huì)主義多黨合作事業(yè)，同心同德，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。這一重要講話所蘊(yùn)涵的思想觀點(diǎn)、政治主張具有深刻的理論性、豐富的思想性和長期的指導(dǎo)性，是新時(shí)期新階段的多黨合作事業(yè)行動(dòng)指南。各民主黨派認(rèn)真學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合參政黨的特點(diǎn)和各自實(shí)際，在自身建設(shè)方面做了大量工作，取得積極成效，成員政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，成員結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，成員參政議政能力進(jìn)一步加強(qiáng)。
在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派自身的發(fā)展發(fā)生了前所未有的變化，呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。一是各民主黨派的性質(zhì)和地位發(fā)生了根本性變化，從代表民族資產(chǎn)階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子的階級(jí)聯(lián)盟性質(zhì)的資產(chǎn)階級(jí)政黨，從國民黨統(tǒng)治下的“不合法團(tuán)體”，轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂姓温?lián)盟性質(zhì)的政黨，成為同中國共產(chǎn)黨和全國各族人民一起管理國家和建設(shè)國家、致力于中國特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨。二是各民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)生了根本的變化，由原來民族的資產(chǎn)階級(jí)，城市小資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子所組成，發(fā)展為由各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，和擁護(hù)社會(huì)主義愛國者所構(gòu)成，具有進(jìn)步性和廣泛性的特點(diǎn)。三是各民主黨派的組織規(guī)模和作用發(fā)生了重大變化，成員總數(shù)由建國初期的1萬余人，發(fā)展到今天的70多萬人，基層組織3.3萬多個(gè),他們已成為我國發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治、弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一支重要力量,成為實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一、民族振興的一支重要力量。
事實(shí)證明，改革開放順應(yīng)時(shí)代潮流，符合人民意愿；沒有改革開放，就沒有今天中國的繁榮富強(qiáng)，就沒有人民生活的顯著改善，就沒有中國特色社會(huì)主義在現(xiàn)代化進(jìn)程中的起步與發(fā)展。只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，才能為中國未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力，使中國特色社會(huì)主義始終充滿生機(jī)和活力；才能使中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得突破性進(jìn)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；才能更好地解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。只有改革開放，才能推動(dòng)多黨合作事業(yè)蓬勃發(fā)展。
回顧改革開放30年的光輝歷程，我國多黨合作的主要經(jīng)驗(yàn)：一是必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論體系不動(dòng)搖。二是必須立足國家發(fā)展大局，共同為落實(shí)國家發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)而奮斗。三是必須注重制度建設(shè)，不斷提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的有效性。四是必須堅(jiān)持執(zhí)政黨建設(shè)同參政黨建設(shè)互相促進(jìn)，提高執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和參政黨的參政能力。
形勢在變化，實(shí)踐在發(fā)展，認(rèn)識(shí)在深化。在我們紀(jì)念改革開放30周年的今天，我國多黨合作事業(yè)已成就輝煌、碩果累累；展望未來，多黨合作事業(yè)前途光明，任重道遠(yuǎn)。讓我們攜起手來，更加緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，認(rèn)真開展中國特色社會(huì)主義主題教育活動(dòng)，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，積極履行參政議政職能，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，繼續(xù)為我國社會(huì)主義多黨合作事業(yè)做出貢獻(xiàn)。
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