新形勢下黨外代表人士應具備的基本素質(zhì)和能力
前不久，中共中央印發(fā)了《關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》，明確指出：“我們黨歷來高度重視黨外代表人士隊伍建設，始終把團結培養(yǎng)黨外代表人士作為黨和國家工作全局的重要方面，作為黨治國理政的政治優(yōu)勢。”“要深刻認識加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的重要性和緊迫性，把握新形勢下黨外代表人士的特點和成長規(guī)律，著力培養(yǎng)大批高素質(zhì)、有影響、作用大的黨外代表人士，推動愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固壯大。”“努力建設一支數(shù)量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊伍。”《意見》強調(diào)了進一步加強黨外代表人士隊伍建設的重要性和緊迫性，為黨外代表人士的培養(yǎng)選拔指出了明確的方向，提出了更高的要求。
一、新一代黨外代表人士的特點
新一代黨外代表人士大都出生在五、六十年代，接受過系統(tǒng)的社會主義教育，是在黨的培養(yǎng)下成長起來的知識分子，具有強烈的愛國熱情和社會責任感，思想基礎和基本素質(zhì)是好的。但由于特殊的生活環(huán)境和成長經(jīng)歷，又具一定的復雜性和薄弱性。
新一代黨外代表人士大多年紀輕，學歷高，見識廣，是在本專業(yè)和學科取得驕人的成績后被選拔出來的。他們具有接受新事物快，眼界開闊，思想活躍的特點。他們注重個人價值的體現(xiàn)，有表達自己政治主張的積極性，政治參與意識強；他們更愿意獨立思考，獨立判斷，追求表達方式的獨特性。政治認知方面理性思考比重大，傳統(tǒng)的政治感情因素相對較弱。在思考問題的方法上，傾向于從微觀、橫向、對比地分析問題，善于使用逆向、否定的思維方式。
新一代黨外代表人士大都成長于我國改革開放以后， 缺乏對于政治斗爭風波的親身感受與深刻認識，缺乏政治經(jīng)驗，缺乏與中國共產(chǎn)黨團結合作的經(jīng)驗，對大是大非問題的政治把握能力尚需加強。對于中國的歷史與現(xiàn)狀研究不夠，不了解中國的國情，因而對于我國多黨合作制度的必然性、創(chuàng)造性和優(yōu)越性缺乏理解與認識。另外大多數(shù)從事專業(yè)技術工作，對黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策學習不夠、知之不多。因此，加強政治理論學習，把握正確的政治方向，成為執(zhí)政黨的諍友，對于黨外代表人士是頭等大事。
此外，新一代黨外代表人士一般都是所在單位、所在專業(yè)的精英和骨干，擔任所在單位的行政或?qū)W術職務，本職工作十分繁忙，參政議政工作只能占用業(yè)余時間。為了更好地發(fā)揮作用，履行參政議政的職責，他們還需要去開展調(diào)查研究，了解社情民意，要學習各種政策法規(guī)，成為經(jīng)濟建設和城市管理方面的專家。顯然，這是一個很大的挑戰(zhàn)，處理不好就會影響本職工作。特別是當黨外代表人士所在單位領導對于統(tǒng)戰(zhàn)工作認識不足時，往往造成矛盾，影響關系，甚至影響黨外代表人士在專業(yè)領域和所在單位的發(fā)展。
新一代黨外代表人士具有與老一代不同的經(jīng)歷和特點，因此對新時期黨外代表人士的選拔和培養(yǎng)工作，也要與時俱進，適應這些新的情況和特點。
二、新一代黨外代表人士應具備的基本素質(zhì)和能力
新一代黨外代表人士，肩負著新的歷史責任和使命，應具有較高的綜合素質(zhì)，其具體內(nèi)容包括以下幾方面。
1.政治素質(zhì)
一是堅定正確的政治方向和政治立場。就是要毫不動搖地堅持中國特色的政治制度，堅決維護中國共產(chǎn)黨的領導，堅定不移地走中國特色社會主義道路。二是參政為民的事業(yè)心和責任感。共同致力于中國特色社會主義事業(yè)，是執(zhí)政黨和參政黨義不容辭的責任。作為新一代黨外代表人士，必須牢記參政為民謀發(fā)展、圖振興的歷史使命，工作要兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責。要胸懷全局，滿腔熱情地帶領本黨派的成員為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢、為中國特色社會主義事業(yè)的興旺發(fā)達而努力奮斗。三是能正確地把握和運用解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線。作為新一代黨外代表人士，做決策、拿主意一定要從實際出發(fā)，按照客觀規(guī)律辦事；要深入實際，堅持科學發(fā)展觀；要與時俱進，開拓創(chuàng)新；求真務實，說實話，辦實事，求實效。
2.道德素質(zhì)
一是忠于職守，無私奉獻。從走上領導崗位，新一代黨外代表人士就應抱定履行職責，甘于奉獻的信念，用自己愛崗敬業(yè)的精神和出色的政績?nèi)ペA得群眾的信賴。二是以身作則，率先垂范。孔子曰：“己身正，不令而行，己身不正，雖令不從”。領導者的一舉一動，一言一行，都引人注目，有很大的影響力。特別是新一代黨外代表人士與執(zhí)政黨領導干部相比，工作上剛性手段要少得多，所以只有以身作則，率先垂范，帶頭刻苦學習、努力工作，帶頭執(zhí)行黨和政府的各項方針政策，嚴格遵守國家的法律法規(guī)，才能成為本黨派成員及群眾信服擁戴的帶頭人。三是誠實守信，公正清廉。新一代黨外代表人士與執(zhí)政黨領導干部一樣，在處理問題時必須做到言必信，行必果；必須主持正義，辦事公道，不循私情；必須嚴格自律，清正廉明。四是謙虛容人，任勞任怨。古人云：“宰相肚里能撐船”。新一代黨外代表人士要虛懷若谷，謙遜容人，樂于聽取各種不同意見，尤其是反對自己的意見。對一時的誤解和責難也要寬容大度，要不計個人榮辱利害，任勞任怨地工作。五是堅持真理，正氣凜然。新一代黨外代表人士在任何時候都要堅持真理，修正錯誤，不弄虛作假、沽名釣譽。在各種風浪面前都要旗幟鮮明、立場堅定，反對人云亦云、隨波逐流。面對各種歪風邪氣，要正義凜然，敢于抵制，敢于斗爭。
3.學識素質(zhì)
一是比較扎實的馬克思主義理論知識。新一代黨外代表人士主要是全面把握鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，并用以指導實際工作和改造世界觀。二是比較豐富的科學文化知識。不僅要具有一定的數(shù)、理、化、文、史、哲、天、地、生等基礎知識，而且要掌握社會主義市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代科學技術知識、法律知識、歷史知識特別是中國近代史知識等，還要了解系統(tǒng)論、控制論、信息論、電子計算機等新興學科和邊緣學科的有關知識。三是比較精通的專業(yè)知識。主要指從事領導工作必需的領導科學和現(xiàn)代管理知識；從事黨派領導工作必備的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、中國特色政黨制度理論、參政黨建設理論和民主黨派史、多黨合作史等；個人所從事專業(yè)領域的知識，包括專業(yè)基本概念、基本常識及專業(yè)領域知識的最新發(fā)展。
4.心理素質(zhì)
心理素質(zhì)是指人的動機、興趣、態(tài)度、情緒、個性、氣質(zhì)等方面內(nèi)在因素的總和，是一個人的情商的重要方面。在目前錯綜復雜、瞬息萬變的新形勢下，面對各種矛盾、問題和壓力，新一代黨外代表人士是否具有穩(wěn)定的正常的心理素質(zhì)，會對組織產(chǎn)生重要的影響。新一代黨外代表人士必須具備追求成功的信念、積極樂觀的個性、健康充分的自信、頑強果斷的意志、豐富的想象力和具有創(chuàng)造性思維等方面的良好心理素質(zhì)。
新一代黨外代表人士，在具備上述基本素質(zhì)和綜合素質(zhì)的同時，還應具備以下幾方面的重要能力。
1.政治把握能力
新世紀新階段，國際形勢復雜多變，改革發(fā)展任務艱巨，社會矛盾錯綜復雜，黨外代表人士必須著力提高政治把握能力，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，科學判斷形勢，明辨大是大非，把握正確方向，始終保持政治上的清醒與堅定，自覺接受中國共產(chǎn)黨領導。要具有高度的政治鑒別力和政治敏銳性，善于從政治上觀察問題、分析問題、處理問題，能夠在錯綜復雜的矛盾和驚濤駭浪面前明辨是非，始終保持政治上的清醒和堅定。在當前就是要緊密團結在以習近平同志為總書記的中共中央周圍，加強團結、維護穩(wěn)定，凝聚和團結廣大參政黨成員和所聯(lián)系的群眾，與時俱進，奮發(fā)圖強，為實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標、為實現(xiàn)偉大的中國夢而努力奮斗。
2.參政議政能力
參政議政是黨外代表人士在國家政治社會生活中發(fā)揮優(yōu)勢和作用的基本方式。在新世紀新階段，要能夠正確把握參政黨的工作性質(zhì)和要求，了解熟悉政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的內(nèi)容和程序。要切實做到參政參到點子上，議政議到關鍵處，推動黨和政府決策的科學化、民主化。要緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，著眼于推進科學發(fā)展和構建社會主義和諧社會，就國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大問題，組織黨外代表人士深入基層、深入實際、深入群眾，開展考察調(diào)研，了解社情民意，努力謀長遠之道，建有用之言，獻務實之策，切實把黨外代表人士的人才、智力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的參政議政成果。同時，作為黨外代表人士，不僅個人要能夠帶頭參政議政，為全體成員做出表率，而且注意發(fā)揮參政黨的人才和智力優(yōu)勢，團結帶領廣大黨外人士，圍繞與國家或地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展相關的重大問題，深入社會實踐，加強調(diào)查研究，為現(xiàn)代化建設建言獻策，實現(xiàn)參政興黨、參政興國、參政為民的遠大目標。
3.組織領導能力
黨外代表人士的組織領導能力的核心問題，就是能夠運用正確的方式方法，把本黨派的成員及其所聯(lián)系的群眾嚴密地組織起來，使本黨派成為團結協(xié)調(diào)、配合默契的集體，共同致力于中國特色社會主義事業(yè)。黨外代表人士大多長期從事教學、科研和專業(yè)技術工作，是學有所長的專家，但組織協(xié)調(diào)能力、政治社會活動經(jīng)驗，往往尚需積累和提高。黨外代表人士要更好地在國家和社會事務管理中發(fā)揮積極作用，更好地反映所聯(lián)系群眾的利益和愿望，必須提高組織協(xié)調(diào)能力。要通過在人大、政府、政協(xié)、司法機關以及有關人民團體任職和多崗位交流等形式加強實踐鍛煉，不斷提高黨外代表人士統(tǒng)籌、計劃、組織、指揮、調(diào)控、溝通等方面水平，盡快實現(xiàn)由單純專家型、學者型人才向復合型人才轉(zhuǎn)變，真正使他們成為在中國共產(chǎn)黨領導下，團結各方面群眾不斷走向進步、致力于共同事業(yè)的橋梁和紐帶。
4.合作共事能力
合作共事是統(tǒng)一戰(zhàn)線中最經(jīng)常、最大量、最普遍的關系，要求黨外代表人士以高度的政治責任感和使命感，不斷增強與共產(chǎn)黨團結合作的自覺性和主動性，與共產(chǎn)黨同心同德、和衷共濟，在實現(xiàn)共同奮斗目標中發(fā)揮自身作用，在親密合作中達到共同進步。黨外代表人士要善于在為共同目標奮斗中發(fā)揮自身作用，善于在維護執(zhí)政黨地位中有效進行民主監(jiān)督，善于在親密合作中做摯友和諍友。要養(yǎng)成寬廣的胸懷，顧全大局，求同存異，懂得尊重和欣賞，習慣體諒和包容。要善于運用民主協(xié)商的方法開展工作，通過民主集中智慧、科學決策，通過協(xié)商溝通思想、形成共識，使黨內(nèi)黨外齊心協(xié)力，形成推動事業(yè)發(fā)展的強大合力。
5.科學決策能力
要能夠正確認識決策的作用，熟悉決策的程序和原則，掌握決策的方法和要領，善于通過科學決策、民主決策并付諸實施來保證參政黨各項工作的順利完成。在具體工作中要能夠以創(chuàng)造性、發(fā)散性思維去探索解決各種問題的新途徑、新方法，從而不斷開創(chuàng)參政黨工作的新局面，使其真正體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，始終保持旺盛的生機與活力。
6.思想教育能力
和共產(chǎn)黨的領導干部一樣，黨外代表人士也要學會做好思想政治工作，具備思想教育工作的能力。在新世紀國內(nèi)外形勢復雜多變的情況下，新一代黨外代表人士必須具備創(chuàng)造性地開展思想政治工作的能力，要能夠不斷地改進思想政治工作方法，做到入耳入心，收到積極效果。同時，還要能夠以個人的品德修養(yǎng)、學識水平，經(jīng)驗能力、風度氣質(zhì)去團結人、感染人、影響人，增強本黨派組織的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
三、培養(yǎng)提高黨外代表人士素質(zhì)和能力的主要途徑
l.勤于學習
首先要加強理論學習。理論成熟是政治成熟的基礎，只有理論上清醒、堅定，政治上才能清醒、堅定。只有堅持不懈地學習掌握和運用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持科學發(fā)展觀，才能始終保持堅定正確的政治方向，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，使自己的思想和行為合乎社會規(guī)范，合乎歷史潮流，并能分清理論是非和政治是非，從而承擔起歷史賦予的重任，真正做到參政為民。同時，要注重統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針政策的學習，熟悉多黨合作的歷史和現(xiàn)狀，從而進一步增強合作共事意識，增強接受中共領導的自覺性，使我國現(xiàn)行的政黨制度不斷得到鞏固和完善。其次，要努力學習政治學、社會學、法學、倫理學、邏輯學、領導學和科學技術等各方面的知識，用人類社會創(chuàng)造的一切知識成果來豐富和提高自己，特別是要注重學習反映當代世界政治、經(jīng)濟、文化新發(fā)展的各種新知識，努力使自己的思想水平和知識水平適應時代發(fā)展的需要，成為名副其實的黨外代表人士。再次，要結合各自的工作特點和需要，有重點地學習專業(yè)知識。要在科技迅猛發(fā)展的新形勢下，不斷給自己加壓充電，刻苦鉆研業(yè)務，拓寬視野，更新知識，努力成為本職工作的行家里手，成為專家型、學者型的領導干部。第四，學習必須講究方法，突出重點，合理安排。一是要有“釘子精神”。善于擠時間，下苦功多鉆研并且長期堅持下去必有大的收獲。二是要理論聯(lián)系實際，學以致用。要把學習理論與當今世界的實際、當代中國的實際、個人的思想實際和具體工作實際緊密結合起來。學會用理論指導實踐，提高分析解決問題的能力，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。三是要有甘當小學生的精神，不僅要從書本上學習，還要向?qū)嵺`學習，向人民群眾學習，向老一輩黨外代表人士學習，向周圍同志學習，取人之長，補己之短。
2.勇于實踐
實踐出真知、長才干，實踐是培養(yǎng)才能的根本途徑。新一代黨外代表人士要積極到實踐中經(jīng)風雨、見世面。要按照崗位職責，大膽開展工作，對上依靠領導，對下依靠群眾，切實發(fā)揮自己的作用。要積極參加改革開放和現(xiàn)代化建設的實踐，積極參加參政黨工作、工商聯(lián)工作，尤其是政治交接的實踐，積極參加人民團體工作的實踐，積極參加在各級人大、政府、政協(xié)和司法機關擔任領導職務的實踐。同時要努力在各種政治風浪中經(jīng)受鍛煉和考驗。許多干部成長的過程證明，參加實踐越多，受到鍛煉的機會越多，經(jīng)驗積累得越多，思想水平、工作能力和領導才干提高得就越快。
3.善于總結
回顧總結工作的過程，是領導者自我提高的過程，是鍛煉培養(yǎng)人才的過程。所以，新一代黨外代表人士一定要結合民主黨派工作的實際，結合履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的實際，勤思考、多總結，力求從不同的內(nèi)容、不同的形式，不同的方法、不同的角度去研究新情況，解決新問題，總結新經(jīng)驗，探索新思路。特別是在總結經(jīng)驗時，既要注重自身的實踐，也要兼收他人的精華；既要有正面的成功的東西主動借鑒，也要有反面的失敗的教訓引以為戒。
4.嚴于律己
如果一個領導者注重自我修養(yǎng)，嚴于律己，那么他就能客觀辯證地看待自己，既看到自己的長處、更看到自己的不足。嚴于律己的自覺性越強，新一代黨外代表人士綜合素質(zhì)提高就越快。
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