新形勢(shì)下黨外代表人士應(yīng)具備的基本素質(zhì)和能力
前不久，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見》，明確指出：“我們黨歷來高度重視黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，始終把團(tuán)結(jié)培養(yǎng)黨外代表人士作為黨和國家工作全局的重要方面，作為黨治國理政的政治優(yōu)勢(shì)。”“要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，把握新形勢(shì)下黨外代表人士的特點(diǎn)和成長規(guī)律，著力培養(yǎng)大批高素質(zhì)、有影響、作用大的黨外代表人士，推動(dòng)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固壯大。”“努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊(duì)伍。”《意見》強(qiáng)調(diào)了進(jìn)一步加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，為黨外代表人士的培養(yǎng)選拔指出了明確的方向，提出了更高的要求。
一、新一代黨外代表人士的特點(diǎn)
新一代黨外代表人士大都出生在五、六十年代，接受過系統(tǒng)的社會(huì)主義教育，是在黨的培養(yǎng)下成長起來的知識(shí)分子，具有強(qiáng)烈的愛國熱情和社會(huì)責(zé)任感，思想基礎(chǔ)和基本素質(zhì)是好的。但由于特殊的生活環(huán)境和成長經(jīng)歷，又具一定的復(fù)雜性和薄弱性。
新一代黨外代表人士大多年紀(jì)輕，學(xué)歷高，見識(shí)廣，是在本專業(yè)和學(xué)科取得驕人的成績后被選拔出來的。他們具有接受新事物快，眼界開闊，思想活躍的特點(diǎn)。他們注重個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)，有表達(dá)自己政治主張的積極性，政治參與意識(shí)強(qiáng)；他們更愿意獨(dú)立思考，獨(dú)立判斷，追求表達(dá)方式的獨(dú)特性。政治認(rèn)知方面理性思考比重大，傳統(tǒng)的政治感情因素相對(duì)較弱。在思考問題的方法上，傾向于從微觀、橫向、對(duì)比地分析問題，善于使用逆向、否定的思維方式。
新一代黨外代表人士大都成長于我國改革開放以后， 缺乏對(duì)于政治斗爭(zhēng)風(fēng)波的親身感受與深刻認(rèn)識(shí)，缺乏政治經(jīng)驗(yàn)，缺乏與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)大是大非問題的政治把握能力尚需加強(qiáng)。對(duì)于中國的歷史與現(xiàn)狀研究不夠，不了解中國的國情，因而對(duì)于我國多黨合作制度的必然性、創(chuàng)造性和優(yōu)越性缺乏理解與認(rèn)識(shí)。另外大多數(shù)從事專業(yè)技術(shù)工作，對(duì)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策學(xué)習(xí)不夠、知之不多。因此，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，把握正確的政治方向，成為執(zhí)政黨的諍友，對(duì)于黨外代表人士是頭等大事。
此外，新一代黨外代表人士一般都是所在單位、所在專業(yè)的精英和骨干，擔(dān)任所在單位的行政或?qū)W術(shù)職務(wù)，本職工作十分繁忙，參政議政工作只能占用業(yè)余時(shí)間。為了更好地發(fā)揮作用，履行參政議政的職責(zé)，他們還需要去開展調(diào)查研究，了解社情民意，要學(xué)習(xí)各種政策法規(guī)，成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市管理方面的專家。顯然，這是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，處理不好就會(huì)影響本職工作。特別是當(dāng)黨外代表人士所在單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識(shí)不足時(shí)，往往造成矛盾，影響關(guān)系，甚至影響黨外代表人士在專業(yè)領(lǐng)域和所在單位的發(fā)展。
新一代黨外代表人士具有與老一代不同的經(jīng)歷和特點(diǎn)，因此對(duì)新時(shí)期黨外代表人士的選拔和培養(yǎng)工作，也要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)這些新的情況和特點(diǎn)。
二、新一代黨外代表人士應(yīng)具備的基本素質(zhì)和能力
新一代黨外代表人士，肩負(fù)著新的歷史責(zé)任和使命，應(yīng)具有較高的綜合素質(zhì)，其具體內(nèi)容包括以下幾方面。
1.政治素質(zhì)
一是堅(jiān)定正確的政治方向和政治立場(chǎng)。就是要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國特色的政治制度，堅(jiān)決維護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路。二是參政為民的事業(yè)心和責(zé)任感。共同致力于中國特色社會(huì)主義事業(yè)，是執(zhí)政黨和參政黨義不容辭的責(zé)任。作為新一代黨外代表人士，必須牢記參政為民謀發(fā)展、圖振興的歷史使命，工作要兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責(zé)。要胸懷全局，滿腔熱情地帶領(lǐng)本黨派的成員為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)、為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)而努力奮斗。三是能正確地把握和運(yùn)用解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線。作為新一代黨外代表人士，做決策、拿主意一定要從實(shí)際出發(fā)，按照客觀規(guī)律辦事；要深入實(shí)際，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀；要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；求真務(wù)實(shí)，說實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效。
2.道德素質(zhì)
一是忠于職守，無私奉獻(xiàn)。從走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，新一代黨外代表人士就應(yīng)抱定履行職責(zé)，甘于奉獻(xiàn)的信念，用自己愛崗敬業(yè)的精神和出色的政績?nèi)ペA得群眾的信賴。二是以身作則，率先垂范。孔子曰：“己身正，不令而行，己身不正，雖令不從”。領(lǐng)導(dǎo)者的一舉一動(dòng)，一言一行，都引人注目，有很大的影響力。特別是新一代黨外代表人士與執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)干部相比，工作上剛性手段要少得多，所以只有以身作則，率先垂范，帶頭刻苦學(xué)習(xí)、努力工作，帶頭執(zhí)行黨和政府的各項(xiàng)方針政策，嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)，才能成為本黨派成員及群眾信服擁戴的帶頭人。三是誠實(shí)守信，公正清廉。新一代黨外代表人士與執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)干部一樣，在處理問題時(shí)必須做到言必信，行必果；必須主持正義，辦事公道，不循私情；必須嚴(yán)格自律，清正廉明。四是謙虛容人，任勞任怨。古人云：“宰相肚里能撐船”。新一代黨外代表人士要虛懷若谷，謙遜容人，樂于聽取各種不同意見，尤其是反對(duì)自己的意見。對(duì)一時(shí)的誤解和責(zé)難也要寬容大度，要不計(jì)個(gè)人榮辱利害，任勞任怨地工作。五是堅(jiān)持真理，正氣凜然。新一代黨外代表人士在任何時(shí)候都要堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，不弄虛作假、沽名釣譽(yù)。在各種風(fēng)浪面前都要旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，反對(duì)人云亦云、隨波逐流。面對(duì)各種歪風(fēng)邪氣，要正義凜然，敢于抵制，敢于斗爭(zhēng)。
3.學(xué)識(shí)素質(zhì)
一是比較扎實(shí)的馬克思主義理論知識(shí)。新一代黨外代表人士主要是全面把握鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，并用以指導(dǎo)實(shí)際工作和改造世界觀。二是比較豐富的科學(xué)文化知識(shí)。不僅要具有一定的數(shù)、理、化、文、史、哲、天、地、生等基礎(chǔ)知識(shí)，而且要掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)、歷史知識(shí)特別是中國近代史知識(shí)等，還要了解系統(tǒng)論、控制論、信息論、電子計(jì)算機(jī)等新興學(xué)科和邊緣學(xué)科的有關(guān)知識(shí)。三是比較精通的專業(yè)知識(shí)。主要指從事領(lǐng)導(dǎo)工作必需的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和現(xiàn)代管理知識(shí)；從事黨派領(lǐng)導(dǎo)工作必備的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、中國特色政黨制度理論、參政黨建設(shè)理論和民主黨派史、多黨合作史等；個(gè)人所從事專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)，包括專業(yè)基本概念、基本常識(shí)及專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)的最新發(fā)展。
4.心理素質(zhì)
心理素質(zhì)是指人的動(dòng)機(jī)、興趣、態(tài)度、情緒、個(gè)性、氣質(zhì)等方面內(nèi)在因素的總和，是一個(gè)人的情商的重要方面。在目前錯(cuò)綜復(fù)雜、瞬息萬變的新形勢(shì)下，面對(duì)各種矛盾、問題和壓力，新一代黨外代表人士是否具有穩(wěn)定的正常的心理素質(zhì)，會(huì)對(duì)組織產(chǎn)生重要的影響。新一代黨外代表人士必須具備追求成功的信念、積極樂觀的個(gè)性、健康充分的自信、頑強(qiáng)果斷的意志、豐富的想象力和具有創(chuàng)造性思維等方面的良好心理素質(zhì)。
新一代黨外代表人士，在具備上述基本素質(zhì)和綜合素質(zhì)的同時(shí)，還應(yīng)具備以下幾方面的重要能力。
1.政治把握能力
新世紀(jì)新階段，國際形勢(shì)復(fù)雜多變，改革發(fā)展任務(wù)艱巨，社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，黨外代表人士必須著力提高政治把握能力，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，科學(xué)判斷形勢(shì)，明辨大是大非，把握正確方向，始終保持政治上的清醒與堅(jiān)定，自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。要具有高度的政治鑒別力和政治敏銳性，善于從政治上觀察問題、分析問題、處理問題，能夠在錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾和驚濤駭浪面前明辨是非，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定。在當(dāng)前就是要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的中共中央周圍，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定，凝聚和團(tuán)結(jié)廣大參政黨成員和所聯(lián)系的群眾，與時(shí)俱進(jìn)，奮發(fā)圖強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)、為實(shí)現(xiàn)偉大的中國夢(mèng)而努力奮斗。
2.參政議政能力
參政議政是黨外代表人士在國家政治社會(huì)生活中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和作用的基本方式。在新世紀(jì)新階段，要能夠正確把握參政黨的工作性質(zhì)和要求，了解熟悉政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的內(nèi)容和程序。要切實(shí)做到參政參到點(diǎn)子上，議政議到關(guān)鍵處，推動(dòng)黨和政府決策的科學(xué)化、民主化。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，著眼于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大問題，組織黨外代表人士深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，開展考察調(diào)研，了解社情民意，努力謀長遠(yuǎn)之道，建有用之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，切實(shí)把黨外代表人士的人才、智力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的參政議政成果。同時(shí)，作為黨外代表人士，不僅個(gè)人要能夠帶頭參政議政，為全體成員做出表率，而且注意發(fā)揮參政黨的人才和智力優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨外人士，圍繞與國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)的重大問題，深入社會(huì)實(shí)踐，加強(qiáng)調(diào)查研究，為現(xiàn)代化建設(shè)建言獻(xiàn)策，實(shí)現(xiàn)參政興黨、參政興國、參政為民的遠(yuǎn)大目標(biāo)。
3.組織領(lǐng)導(dǎo)能力
黨外代表人士的組織領(lǐng)導(dǎo)能力的核心問題，就是能夠運(yùn)用正確的方式方法，把本黨派的成員及其所聯(lián)系的群眾嚴(yán)密地組織起來，使本黨派成為團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、配合默契的集體，共同致力于中國特色社會(huì)主義事業(yè)。黨外代表人士大多長期從事教學(xué)、科研和專業(yè)技術(shù)工作，是學(xué)有所長的專家，但組織協(xié)調(diào)能力、政治社會(huì)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，往往尚需積累和提高。黨外代表人士要更好地在國家和社會(huì)事務(wù)管理中發(fā)揮積極作用，更好地反映所聯(lián)系群眾的利益和愿望，必須提高組織協(xié)調(diào)能力。要通過在人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)以及有關(guān)人民團(tuán)體任職和多崗位交流等形式加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，不斷提高黨外代表人士統(tǒng)籌、計(jì)劃、組織、指揮、調(diào)控、溝通等方面水平，盡快實(shí)現(xiàn)由單純專家型、學(xué)者型人才向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變，真正使他們成為在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)各方面群眾不斷走向進(jìn)步、致力于共同事業(yè)的橋梁和紐帶。
4.合作共事能力
合作共事是統(tǒng)一戰(zhàn)線中最經(jīng)常、最大量、最普遍的關(guān)系，要求黨外代表人士以高度的政治責(zé)任感和使命感，不斷增強(qiáng)與共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作的自覺性和主動(dòng)性，與共產(chǎn)黨同心同德、和衷共濟(jì)，在實(shí)現(xiàn)共同奮斗目標(biāo)中發(fā)揮自身作用，在親密合作中達(dá)到共同進(jìn)步。黨外代表人士要善于在為共同目標(biāo)奮斗中發(fā)揮自身作用，善于在維護(hù)執(zhí)政黨地位中有效進(jìn)行民主監(jiān)督，善于在親密合作中做摯友和諍友。要養(yǎng)成寬廣的胸懷，顧全大局，求同存異，懂得尊重和欣賞，習(xí)慣體諒和包容。要善于運(yùn)用民主協(xié)商的方法開展工作，通過民主集中智慧、科學(xué)決策，通過協(xié)商溝通思想、形成共識(shí)，使黨內(nèi)黨外齊心協(xié)力，形成推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
5.科學(xué)決策能力
要能夠正確認(rèn)識(shí)決策的作用，熟悉決策的程序和原則，掌握決策的方法和要領(lǐng)，善于通過科學(xué)決策、民主決策并付諸實(shí)施來保證參政黨各項(xiàng)工作的順利完成。在具體工作中要能夠以創(chuàng)造性、發(fā)散性思維去探索解決各種問題的新途徑、新方法，從而不斷開創(chuàng)參政黨工作的新局面，使其真正體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，始終保持旺盛的生機(jī)與活力。
6.思想教育能力
和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部一樣，黨外代表人士也要學(xué)會(huì)做好思想政治工作，具備思想教育工作的能力。在新世紀(jì)國內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，新一代黨外代表人士必須具備創(chuàng)造性地開展思想政治工作的能力，要能夠不斷地改進(jìn)思想政治工作方法，做到入耳入心，收到積極效果。同時(shí)，還要能夠以個(gè)人的品德修養(yǎng)、學(xué)識(shí)水平，經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰ΑL(fēng)度氣質(zhì)去團(tuán)結(jié)人、感染人、影響人，增強(qiáng)本黨派組織的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
三、培養(yǎng)提高黨外代表人士素質(zhì)和能力的主要途徑
l.勤于學(xué)習(xí)
首先要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。理論成熟是政治成熟的基礎(chǔ)，只有理論上清醒、堅(jiān)定，政治上才能清醒、堅(jiān)定。只有堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)掌握和運(yùn)用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，才能始終保持堅(jiān)定正確的政治方向，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，使自己的思想和行為合乎社會(huì)規(guī)范，合乎歷史潮流，并能分清理論是非和政治是非，從而承擔(dān)起歷史賦予的重任，真正做到參政為民。同時(shí)，要注重統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針政策的學(xué)習(xí)，熟悉多黨合作的歷史和現(xiàn)狀，從而進(jìn)一步增強(qiáng)合作共事意識(shí)，增強(qiáng)接受中共領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，使我國現(xiàn)行的政黨制度不斷得到鞏固和完善。其次，要努力學(xué)習(xí)政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)、邏輯學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)和科學(xué)技術(shù)等各方面的知識(shí)，用人類社會(huì)創(chuàng)造的一切知識(shí)成果來豐富和提高自己，特別是要注重學(xué)習(xí)反映當(dāng)代世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化新發(fā)展的各種新知識(shí)，努力使自己的思想水平和知識(shí)水平適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，成為名副其實(shí)的黨外代表人士。再次，要結(jié)合各自的工作特點(diǎn)和需要，有重點(diǎn)地學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)。要在科技迅猛發(fā)展的新形勢(shì)下，不斷給自己加壓充電，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，拓寬視野，更新知識(shí)，努力成為本職工作的行家里手，成為專家型、學(xué)者型的領(lǐng)導(dǎo)干部。第四，學(xué)習(xí)必須講究方法，突出重點(diǎn)，合理安排。一是要有“釘子精神”。善于擠時(shí)間，下苦功多鉆研并且長期堅(jiān)持下去必有大的收獲。二是要理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。要把學(xué)習(xí)理論與當(dāng)今世界的實(shí)際、當(dāng)代中國的實(shí)際、個(gè)人的思想實(shí)際和具體工作實(shí)際緊密結(jié)合起來。學(xué)會(huì)用理論指導(dǎo)實(shí)踐，提高分析解決問題的能力，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。三是要有甘當(dāng)小學(xué)生的精神，不僅要從書本上學(xué)習(xí)，還要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向人民群眾學(xué)習(xí)，向老一輩黨外代表人士學(xué)習(xí)，向周圍同志學(xué)習(xí)，取人之長，補(bǔ)己之短。
2.勇于實(shí)踐
實(shí)踐出真知、長才干，實(shí)踐是培養(yǎng)才能的根本途徑。新一代黨外代表人士要積極到實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面。要按照崗位職責(zé)，大膽開展工作，對(duì)上依靠領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)下依靠群眾，切實(shí)發(fā)揮自己的作用。要積極參加改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，積極參加參政黨工作、工商聯(lián)工作，尤其是政治交接的實(shí)踐，積極參加人民團(tuán)體工作的實(shí)踐，積極參加在各級(jí)人大、政府、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的實(shí)踐。同時(shí)要努力在各種政治風(fēng)浪中經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。許多干部成長的過程證明，參加實(shí)踐越多，受到鍛煉的機(jī)會(huì)越多，經(jīng)驗(yàn)積累得越多，思想水平、工作能力和領(lǐng)導(dǎo)才干提高得就越快。
3.善于總結(jié)
回顧總結(jié)工作的過程，是領(lǐng)導(dǎo)者自我提高的過程，是鍛煉培養(yǎng)人才的過程。所以，新一代黨外代表人士一定要結(jié)合民主黨派工作的實(shí)際，結(jié)合履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的實(shí)際，勤思考、多總結(jié)，力求從不同的內(nèi)容、不同的形式，不同的方法、不同的角度去研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新思路。特別是在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，既要注重自身的實(shí)踐，也要兼收他人的精華；既要有正面的成功的東西主動(dòng)借鑒，也要有反面的失敗的教訓(xùn)引以為戒。
4.嚴(yán)于律己
如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者注重自我修養(yǎng)，嚴(yán)于律己，那么他就能客觀辯證地看待自己，既看到自己的長處、更看到自己的不足。嚴(yán)于律己的自覺性越強(qiáng)，新一代黨外代表人士綜合素質(zhì)提高就越快。
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