地方發(fā)展要跟上“新常態(tài)”節(jié)奏
在一定速度基礎(chǔ)上，側(cè)重關(guān)注結(jié)構(gòu)與質(zhì)量、幸福與平安，才是理性之選
近期，各地進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”，這也是觀察中國地方治理的“窗口時(shí)間”。
推開會(huì)場之窗，一股新風(fēng)撲面來。會(huì)風(fēng)簡樸、報(bào)告簡潔、充滿特色，而最引人注目的變化，莫過于經(jīng)濟(jì)類的數(shù)據(jù)指標(biāo)：河北從去年的8%降到7%，青海三江源堅(jiān)持不考核這一指標(biāo)，上海干脆徹底取消，而陜西仍要沖上兩位數(shù)……地方兩會(huì)釋放的這些信號(hào)表明：各地正在因地制宜，理解、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。
總的來看，與全國GDP從高速向中高速的回落相匹配，各地指標(biāo)或多或少在調(diào)控。一個(gè)可計(jì)算的事實(shí)，就是中國GDP總量已經(jīng)今非昔比，63.6萬億元的體量，哪怕只有7%—8%的增速，實(shí)際增幅都不得了，所帶動(dòng)的企業(yè)效益、就業(yè)人口都是天文數(shù)字。放到各個(gè)省來看，也同樣如此，民生、基建所需的財(cái)稅收入，都會(huì)有保障。因此，著實(shí)沒必要過分糾結(jié)快慢，在一定速度基礎(chǔ)上，側(cè)重關(guān)注結(jié)構(gòu)與質(zhì)量，幸福與平安，才是理性之選。
由是，我們在各地兩會(huì)的報(bào)告里，讀到了更豐富的內(nèi)容。地區(qū)生產(chǎn)總值超過4萬億元之后，浙江繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“保綠水青山”；首都北京，發(fā)展的首要問題直指人口；而在寧夏和重慶等地，“法治”成為提案的關(guān)鍵詞，公眾參與、增強(qiáng)全民法治觀念，審判公開、防止權(quán)力濫用，中央頂層設(shè)計(jì)逐步落地延伸。最為共通之處，當(dāng)是全面深化改革，比如大多數(shù)省份的政府工作報(bào)告中，都聚焦了國企改革，表明“混改”進(jìn)入深化階段。各個(gè)領(lǐng)域的改革都在摁下“快進(jìn)鍵”，治理能力的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)身，凝聚在報(bào)告的字里行間。
然而，步入新常態(tài)，不等于不要增長了；清醒對(duì)待GDP，不等于不要GDP了。各地的發(fā)展情況千差萬別，上海可以不再關(guān)注GDP指標(biāo)，可中部地區(qū)的太原，增速回落的成績單，仍然令市長羞愧。事實(shí)上，幅員遼闊的國土上，有的東部沿海城市邁入發(fā)達(dá)行列，有的中西部地區(qū)處于爬坡過坎的關(guān)鍵點(diǎn)，比如內(nèi)蒙古的“扶貧脫困”，僅去年一年就需投入100多億元。可見，治大國不能一刀切，只可分類烹小鮮，速度該漲的還得漲。
其實(shí)，從中央到地方，降下來的GDP增速，本質(zhì)上屬于一種預(yù)期性約束。7%也好，8%也罷，只是底線要求，只為減少“錦標(biāo)賽式”的金牌壓力。如同真正的優(yōu)等生從不是家長們逼出來的，好馬會(huì)“無須揚(yáng)鞭自奮蹄”，好的增長潛力也不是硬壓出來的。把擔(dān)子放下，集中精力改善發(fā)展軟環(huán)境，簡政放權(quán)，為企業(yè)自主壯大提供公平競技的舞臺(tái)，效果將更好，反過來還會(huì)“逆襲”，帶來情理之中、意料之外的驚喜。這一點(diǎn)，千金不換。
數(shù)字減負(fù)的背后，是政績觀的矯正。以往，為了追求漂亮的工作報(bào)告，一些地方熱衷于互相攀比、寅吃卯糧，土地財(cái)政、融資平臺(tái)搞得不亦樂乎，結(jié)果嚴(yán)重傷害長期發(fā)展的內(nèi)力。欲取之，必先予之，把GDP這根緊繃的弦松下來，目的正如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所言，是為“積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點(diǎn)”。當(dāng)省、市、縣各級(jí)治理者的目光，從單一的增長率轉(zhuǎn)向綜合的新常態(tài)，中國經(jīng)濟(jì)必將綻放新的生機(jī)與活力，不啻一場“二次革命”。
簡約，但不簡單；說到，更要做到。法治中國，法定責(zé)任必須為。速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量，兩會(huì)上的各項(xiàng)指標(biāo)，都是各級(jí)政府向代表、委員作出的莊嚴(yán)承諾，具有法定效力，當(dāng)盡全力兌現(xiàn)。有嚴(yán)肅的落實(shí)，有嚴(yán)苛的問責(zé)，地方兩會(huì)的陣陣新風(fēng)，定將為“十二五”收官、“十三五”開局，吹來更好新氣象。
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